להורדה - מכון ירושלים לחקר ישראל

כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלריכוז הסקטור הציבורי בעיר הבירה יכול גם לעודד אי-שוויון אזורי.‏ כך למשלמדווחים בבריטניה.‏‎2005‎‏)‏ (Marshall et al כי ריכוז משרדי הממשלה בלונדון יצר חוסר-‏איזון אזורי קשה בינה לבין שאר ערי בריטניה.‏ עם זאת,‏ פיזורם של תפקודים שונים שלהמגזר הציבורי לשוליים הלאומיים,‏ העלה את החשש כי מגזר זה עלול לפגוע בכלכלההמקומית.‏ הכיצד?‏ המגזר הציבורי עלול לגרום להאמרת עלויות כוח האדם והתשתיותהבנויות,‏ ולהביא ״לציפוף״ השוק עבור הסקטור הפרטי.‏Lyons(2004‎‏)‏ מצביע על מקומותבהם מרכזים אזוריים שקלטו משרות במגזר הציבורי ״התחממו״ יתר על המידה,‏ כךשכניסתן של משרות ציבוריות בכירות לא התקבלה בברכה,‏ בייחוד אם דובר במשרותברמות-שכר גבוהות לאין שיעור מרמות השכר המקומיות.‏ ככל ששוק העבודה המקומיצר או קטן יותר,‏ כן צפויה זליגה של משרות מקומיות מן השוק המקומי,‏ בעקבות קליטהשל משרות ציבוריות ברמות שכר גבוהות.‏ 61 בהקשר זה מוסיפים .2005) al (Marshal etכי פיזור המגזר הציבורי מן הבירה לשוליים הלאומיים,‏ עלול להגדיל את תלותם שלהשוליים בממשלה ולעשותם פגיעים יותר למגמות ולקיצוצים בתקציבים הממשלתיים.‏מן הספרות עולה חיסרון נוסף:‏ היעדרן של קואליציות חיוניות בין המגזר הציבורילפרטי.‏ קואליציות כאלו עשויות ליצור מומנטום חיובי לפיתוח העיר בתחומי הדיור,‏התעסוקה וההתחדשות העירונית.‏ היעדרן בערי-בירה נובע משעבוד המגזר הפרטי-‏המקומי לאינטרסים של המגזר הציבורי — דבר המקטין במאוד את רווחיותו של המגזרהפרטי(‏‎2003‎ .(Campbell, .סיכוםמסקר הספרות שמובא כאן,‏ קשה לקבוע חד-משמעית אם הסקטור הציבורי אכן תורםלכלכלה המקומית,‏ או שבנסיבות מסוימות הוא עלול,‏ אפילו,‏ להכביד על צמיחה.‏ בצדהזכות עומדים יתרונות כלכליים של ריכוז הפעילות הממשלתית בעיר הבירה,‏ הכולליםתעסוקה ישירה,‏ משיכת פעילות בענפים תומכים,‏ ספקים,‏ מלכ״רים,‏ בניית משרדיםומוסדות לאומיים אחרים בן‎1‎חומי התרבות וכוי,‏ מוזיאונים,‏ שגרירויות ופיתוח תשתיותתחבורה ותקשורת.‏ לצד החובה יש גם חסרונות לריכוז הפעילות הממשלתית:‏ תפיסתנדל״ן אטרקטיבי וייקור עלויות עבור המגזר הפרטי,‏ שאיבת מיטב המוחות למגזרהממשלתי וצמצום ההיצע עבור המגזר הפרטי;‏ כלומר:‏ פגיעה ביזמות,‏ עידוד מגזרים לא­‏״ אחת ההצעות שעלו בבריטניה במטרה להתגבר על מכשולים אלה,‏ היתה לנסות ולשמור על רמת-שכרשווה בין המגזר הציבורי לפרטי.‏ הצעה כזו היתה עלולה להחליש את התמריץ של עובדי המדינה הבכיריםלעבור מלונדון לפריפריה (2004 .(Lyons,149