להורדה - מכון ירושלים לחקר ישראל

כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלוהלאומית)‏ משמרנות ומאליטיזם פקידותי שמנעו מימוש רפורמות מקיפות במסגרותהממשל העירוניות,‏ כדי להתאימן למציאות המשתנה.‏ לכן,‏ לצד דרישותיו של EUsהופעל לחץ לשינוי הסדרי הממשל גם ״מלמטה״.‏ כתוצאה מכך נוצרו הסדרים מוסדייםפורמאליים ובלתי-פורמאליים בין המגזר הפרטי למגזר הציבורי,‏ ובין המגזר הציבורילבין עצמו.‏ השותפויות החדשות אופיינו בשני טיפוסים עיקריים:‏ האחד,‏ שותפויות לזמןקצוב בין המגזר הציבורי לבין המגזר הפרטי בייזום וניהול מיזמי-תשתית וחידוש עירוני.‏השני,‏ הסדרים מוסדיים המבוססים בראש וראשונה על דרג השלטון המקומי(‏and Silva.(Syrett, 2006המגזר הפרטי הפך בשנים האחרונות לשחקן משמעותי בפיתוח הכלכלי של ליסבוןובקביעת סדר היום של העיר.‏ הצמיחה הכלכלית יצרה עבורו תמריץ להיכנס לשותפויותעם הסקטור הציבורי משלוש סיבות עיקריות:‏ האחת היא העובדה שהסדרים אלהאפשרו לעקוף את המנהל הציבורי ‏(הלאומי והמוניציפאלי)‏ המסורבל והבלתי-יעיל.‏היות שלמגזר הציבורי לא היתה היכולת להגיב לאתגרי הצמיחה והפיתוח הכלכלי,‏ סללוהשותפויות השונות דרכים חדשות להתמודד עם מגרעותיו.‏ שנית,‏ השותפויות וההסדריםהבין-מגזריים שימשו ‏*פלטפורמה נוחה למגזר הפרטי ולשלטון המקומי להרחיב אתבסיס ההזדמנויות הפיננסי שלהם ואת בסיס מיומנויותיהם באספקת שירותים.‏ לבסוף,‏השותפויות הללו הקלו על גיוס כספים ‎2EU-TVשמעדיף הסדרים מן הסוג האמור,‏ .דוגמא מובהקת לשותפות פרטית-ציבורית היתה בנייתו של גשר וסקו דה-גמה בעיר.‏ייזום הבנייה היה ציבורי,‏ והמימון העיקרי בא מקרנות פרטיות וציבוריות ומקרנות שלהאיחוד האירופי.‏ ההתקשרות עם הסקטור הפרטי היתה בשיטת Silva and) 89 B.O.Ts.(Syrett, 2006 השותפויות החדשות יצרו מצע שלטוני גמיש,‏ עם מידה ראויה של היענותציבורית ,(Accountability) רצון להשיג משאבים ונכונות לשפר את השירות לאזרח.‏השלטון המקומי בליסבון יזם בעיקר פרויקטים בעלי משמעות מקומית,‏ כגון הקמתמגרשי-חנייה,‏ מערכות טיפול בשפכים,‏ דיור ציבורי וציוד למטרות תרבות וספורט.‏מימון הקמתם נעשה באמצעות קרנות מוניציפאליות,‏ הלוואות ותקבולים עצמיים.‏ הגוףהמבצע הוקם ע״י העירייה,‏ אך נוהל באופן אוטונומי.‏ במקרים אחרים חברו יחדיומספר עיריות במטרופולין והקימו התאגדויות עירוניות שטיפלו במגזר מסוים המשותףלהן.‏ מקור המימון היה בדרך-כלל עצמי,‏ וההתאגדויות נהנו מאוטונומיה מוגבלת מצדהרשויות המקומיות.‏.Built, Operate. Transfer 89 פרויקטים שנבנים ומתופעלים ע״י הסקטור הפרטי ומוחזרים למדינה לאחרתקופת הזיכיון.‏335