להורדה - מכון ירושלים לחקר ישראל

כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלההנחה,‏ משמשת הפחתת המס מנוף להעלאת הרווחים,‏ ומשום כך גם תמריץ להשקיעבאזור או בתחום שם ניתנת ההנחה.‏ יש טוענים שהמדיניות הנחוצה במקרים אלה היאלעודד ביקושים לסחורות ושירותים הנמכרים במרכז העיר,‏ ולא להקטין את הוצאותהעסק.‏במספר מקומות בארה״ב הוחלפה שיטת מיסוי הנכסים Tax) (Property בשיטההקרויה .Two-tier Taxation שיטת-מיסוי זו מבחינה בין הקרקע לבין המבנה:‏ המיסויעל הקרקע גבוה ‏(וכך הוא מעודד בעלים להקים עליה מבנים)‏ בעוד שהמיסוי על המבנהנמוך ‏(וכך הוא מעודד שימושים שאינם חניונים).‏ביום 12.9.2006 החליטה הממשלה להקים ועדה לרפורמה בנושא הארנונה.‏ הוועדהאמורה להגיש לממשלה המלצות במספר תחומים,‏ ובהם:‏קביעת מספר קבוע ומוגדר של סיווגים ותת-סיווגים של נכסים לצורך הטלת ארנונה,‏תוך הגבלת יכולתה העצמאית של רשות מקומית לקבוע סיווגים ותת-סיווגים שוניםמאלה!‏ביטול טווחי המינימום והמקסימום של תעריפי הארנונה הקיימים,‏ וקביעתתעריפים אחידים לרשויות המקומיות בהתאם למשתנים אובייקטיביים,‏ כגון:‏מספר התושבים,‏ מצבן הכלכלי-חברתי,‏ מיקומם הגיאוגרפי,‏ וכדומה;‏בחינת ההנחות והפטורים המוענקים לפי כל דין,‏ במטרה לצמצמם ולבטלם ככלהניתן.‏•••שינויים בחקיקה בכיוון זה,‏ מפשטים את מנגנוני גביית הארנונה בישראל אך מצמצמיםאת יכולתן של רשויות מקומיות להשתמש בה כמכשיר תכנוני-כלכלי שבעזרתו ניתןלעודד שימושים מוגדרים ורצויים,‏ ארלחלופין — להרחיק שימושים בלתי-רצויים.‏282המלצות:‏הרפורמה המוצעת במס הארנונה,‏ נובעת מצרכים שאינם קשורים בתכנון.‏ ניתן להעריךכי שיטת חישוב המס תהפוך לפשוטה יותר,‏ ולפיכך היא אינה מתאימה לצורכי-תכנון.‏באזורים שהוכרזו ״אזורי התחדשות עירונית״ או ״מתחמים מנוהלים משותפים״,‏ אנוממליצים לאפשר דרכים אלטרנטיביות לחישוב הארנונה,‏ שיאפשרו הפחתה לשימושיםרצויים והגדלה לשימושים בלתי-רצויים.‏ הפחתת המס תתייחס למיקום הנכס בבניין‏(קומת-קרקע או אחרת,‏ חזית או עורף,‏ שימוש מסחרי או יצרני-יצירתי,‏ ועוד).‏ הכבדתהמס תחול על שימושים שאינם רצויים במרכז-עיר ‏(מחסנים,‏ בתי-מלאכה,‏ וכוי)‏ אונכסים העומדים בשיממונם לאורך זמן.‏