××××¨×× - ×××× ××¨××©××× ×××§×¨ ××©×¨××

More documents

Recommendations

Info

כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראל5. סיוע לסטודנטים הלומדים בירושלים תחומים טכנולוגיים ומדעיים,‏ ומעונייניםלהתגורר בה ‏(הלוואה שהופכת למענק בתנאי שהסטודנט יתגורר בירושלים ויעבודבה לאחר סיום לימודיו)‏ וסיוע במימון שכר-דירה לסטודנטים המתגוררים במרכזהעיר.‏פיתוח פארקים מטרופוליטאניים וסיוע לחממה ביו-טכנולוגית,‏ אמורים גם הם להסתייעבחבילה זו.‏חבילה זו עלולה לסבול מאותן מגרעות שמקורן בהקצבות ממשלתיות,‏ המועדותלקיצוצים לאורך זמן בהתאם לאילוצים ולמגבלות בתקציב המדינה.‏ כך אכן קוצץהתקציב ב-‏‎15%‎ במסגרת החבילה לשנת 2007. אחת הבעיות בחבילות-סיוע כאלוהיא שהתקצוב נעשה למטרות שהממשלה אינה נוהגת לתקצב ‏(כגון מימון שכר-דירהלסטודנטים במרכזי-ערים,‏ או פיתוח פארקים מטרופוליטאניים).‏ במשרד האוצר חוששיםמחבילות כאלה,‏ כי הן עלולות לגרום ״השפעות-רוחב״ — דהיינו,‏ רשויות מקומיותאחרות עלולות לתבוע סיוע דומה.‏חוסנה התקציבי של עיריית-ידושלים - מדדיםהשוואתייםמטרת פרק זה היא לדון במצבה הכלכלי של עיריית-ירושלים,‏ תוך השוואת מדדיםכספיים שלה לערים גדולות אחרות בארץ,‏ ולהבחין במידת האפשר בין האוכלוסייההכללית,‏ האוכלוסייה החרדית והאוכלוסייה הערבית.‏ הניתוח כולל חישוב מדדיםתקציביים נבחרים לשנת 2003 ‏(השוואה של 14 הערים הגדולות),‏ חישוב מדדיםתקציביים מפורטים לשנת 2004 ‏(השוואה של 14 הערים הגדולות),‏ ניתוח נתונים עלגביית ארנונה למגורים וארנונה שאינה למגורים בארבע ערי המטרופולין,‏ חישוב נתוניםעל התפלגות חיובי הארנונה ותקבולי הארנונה בין מגזרי האוכלוסייה השונים,‏ ומתןאינדיקציות על חלוקת ההוצאות בין המגזר היהודי למגזר הערבי,‏ שמקורן במחקר שלמאיר מרגלית IPCC) .(Margalit, 2006 - קיים קושי רב בחישוב אומדנים המבחיניםבין הוצאות במגזר היהודי הלא-חרדי,‏ להוצאות במגזר החרדי.‏הנתונים ‏(לוחות 3-1 בנספחים לפרק זה)‏ מצביעים ככלל על חולשתה התקציביתשל ירושלים.‏ חולשה זו בלטה בשנת 2003 בעיקר בגובה ההכנסות העצמיות,‏ בהכנסותבתקציב הרגיל,‏ בהוצאות בתקציב הרגיל ‏(שהן הנמוכות ביותר במונחים לנפש מבין 14311
כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלהערים הגדולות),‏ ובהוצאות לנפש בתחומי החינוך והרווחה.‏ ירושלים התאזנה אמנםמבחינה תקציבית בשנה האחרונה,‏ אך היא מסוגלת להעניק שירותים בינוניים לכלהיותר בתחומים כמו חינוך,‏ תרבות וניקיון.‏ירושלים נמצאת במצב טוב יותר בכל הנוגע למענקים ולהשתתפויות הממשלה,‏והיא בולטת בפרט ברמה גבוהה-יחסית של הוצאות בתקציב הבלתי-רגיל,‏ ובהן הוצאותעל עבודות-פיתוח.‏ רק בשלוש ערים — פתח-תקווה,‏ תל-אביב וחיפה — היו הוצאותהפיתוח לנפש גבוהות מאשר בירושלים.‏ מימון הוצאות-פיתוח אלו אינו נסמך ברובו עלמשאבים עצמיים של העירייה.‏הסתייגויות אחדות מחייבות זהירות בפירוש המדדים המוצגים בלוחות 3-1בנספחים:‏(1) מספר תושביה של ירושלים כמעט כפול מזה של העיר השנייה בגודלה בישראל - תל-‏אביב ‏(שהיא שונה וייחודית במאפייניה,‏ ולכן קשה להשוותה לירושלים)‏ - ואפשרלטעון שהמדדים הנמוכים לנפש בירושלים נובעים באופן חלקי מיתרונות לגודל,‏ולאו דווקא משקפים רמה נמוכה של תפוקות.‏ עם זאת,‏ היתרונות לגודל בניהולמוניציפאלי מתמצים ככל הידוע ברובם בגודל של כמה עשרות אלפי תושבים,‏ כךשסביר להניח שהשפעתו של אפקט זה מוגבלת כאשר משווים עיריות בנות למעלהמ-‏‎100,000‎ תושבים בלבד.‏(2) מדדים לנפש,‏ המעניקים משקל שווה למבוגרים ולילדים,‏ יהיו פעמים רבות מוטיםכלפי מטה בערים שאחוז הילדים בהן גבוה מאוד.‏(3) הרשויות המקומיות נבדלות זו מזו בתחומי הפעולה הנכללים בתקציביהן לעומתאלה המבוצעים מחוץ לתקציב,‏ באמצעות חברות עירוניות,‏ תאגידי מים וביוב,‏וכר.‏(4) סביר להניח שהמדדים משקפים במידה רבה את חולשת חלקיה הערביים שלירושלים,‏ המופלים לרעה בקבלת שירותים,‏ ושההכנסות העצמיות הנובעות מהם הןנמוכות.‏ קיפוח האוכלוסייה הערבית הוא בעיה קשה הדורשת פתרון.‏ כתוצאה מבעיהזו המדדים גם אינם מאפשרים לקבוע אם רמת ההוצאות על חלקיה היהודיים שלירושלים היא נמוכה או גבוהה ביחס לערים אחרות.‏312למרות מגבלות אלו אפשר לקבוע שהרמה הנמוכה ביותר של הוצאות שוטפות בירושליםמשקפת בראש וראשונה רמה נמוכה של שירותים למגזר הערבי,‏ וייתכן שגם למגזר
Page 1:
כל הזכויות שמורות ל
Page 5 and 6:
Page 7 and 8:
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Page 187 and 188:
Page 189 and 190:
Page 191 and 192:
Page 193 and 194:
Page 195 and 196:
Page 197 and 198:
Page 199 and 200:
Page 201 and 202:
Page 203 and 204:
Page 205 and 206:
Page 207 and 208:
Page 209 and 210:
Page 211 and 212:
Page 213 and 214:
Page 215 and 216:
Page 217 and 218:
Page 219 and 220:
Page 221 and 222:
Page 223 and 224:
Page 225 and 226:
Page 227 and 228:
Page 229 and 230:
Page 231 and 232:
Page 233 and 234:
Page 235 and 236:
Page 237 and 238:
Page 239 and 240:
Page 241 and 242:
Page 243 and 244:
Page 245 and 246:
Page 247 and 248:
Page 249 and 250:
Page 251 and 252:
Page 253 and 254:
Page 255 and 256:
Page 257 and 258:
Page 259 and 260:
Page 261 and 262:
Page 263 and 264:
Page 265 and 266: כל הזכויות שמורות ל
Page 315: כל הזכויות שמורות ל
Page 367 and 368:
Page 369 and 370:
Page 371 and 372:
Page 373 and 374:
Page 375 and 376:
Page 377 and 378:
Page 379 and 380:
Page 381 and 382:
Page 383 and 384:
Page 385 and 386:
Page 387 and 388:
Page 389 and 390:
Page 391 and 392:
Page 393 and 394:
Page 395 and 396:
Page 397 and 398:
Page 399 and 400:
Page 401 and 402:
Page 403 and 404:
Page 405 and 406:
Page 407 and 408:
Page 409 and 410:
Page 411 and 412:
Page 413 and 414:
Page 415 and 416:
Page 417 and 418:
Page 419 and 420:
Page 421 and 422:
Page 423 and 424:
Page 425 and 426:
Page 427 and 428:
Page 429 and 430:
Page 431 and 432:
Page 433 and 434:
Page 435 and 436:
Page 437 and 438:
Page 439 and 440:
Page 441 and 442:
Page 443 and 444:
Page 445 and 446:
Page 447 and 448:
Page 449 and 450:
Page 451 and 452:
Page 453 and 454:
Page 455 and 456:
Page 457 and 458:
Page 459 and 460:
Page 461:
show all

××××¨×× - ×××× ××¨××©××× ×××§×¨ ××©×¨××

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?

××××¨×× - ×××× ××¨××©××× ×××§×¨ ××©×¨××