להורדה - מכון ירושלים לחקר ישראל

כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלשלא יביאו ליצירת מנגנונים נוספים ועלויות נוספות,‏ כמו גם של שאלת הכפיפותaccountability-m שלהם וטיב הקשר הרצוי ביניהם לבין עיריית ירושלים.‏ הדו״חהנוכחי אינו כולל בדיקה מפורטת של חלופות להפעלת גופים כמו רשות לתרבות,‏כך שייהנו מהאוטונומיה הנדרשת מחד-גיסא,‏ אך לא יהפכו לגופים ביורוקראטייםכבדים מאידך-גיסא.‏״ביזור-הצידה״ צריך לתת משקל הולם לאינטרסים לאומיים — כלכליים ופוליטיים —בפיתוחה של העיר,‏ תוך פגיעה מינימאלית בזכויות דמוקרטיות-אזרחיות מקומיות,‏ תוךמזעור הסיכון של חוסר-יעילות והסתאבות,‏ המאפיינות לרוב גופים של שלטון מרכזיהמטפלים בבעיות מקומיות.‏ מודל זה של ״ביזור-הצידה״ אינו נקי מסיכונים הנובעיםמשקיפות פחותה ומחשש להסתאבות ‏(מינויים פוליטיים).‏ פתרון חלקי לבעיה זו הואהקפדה על כך שפעילותן של מסגרות פרויקטאליות תתוחם בזמן.‏חרף חולשתם ומגבלותיהם של הדרגים הרבעי והמטרופוליטאני,‏ עשויים דרגים אלהלתת מענה להיבטים של דמוקרטיה מקומית,‏ ובפרט בקונטקסט של שלוש הקבוצותהעיקריות המתגוררות בירושלים ובמרחבה המטרופוליטאני.‏ עם זאת,‏ כאמור,‏ הניסיוןמהעולם הוא מורכב.‏ המסגרת המפותחת של מסגרות תת-מוניציפאליות בפריז היאייחודית,‏ ודווקא הגיוון הדתי והלאומי השורר בירושלים,‏ מציב קשיים לא פשוטים.‏מודל שונה במעט שם דגש על חברה לטובת הציבור(או עמותה)‏ שתשמש גורם מתכנןומאפשר (facilitator) של תכנית-פיתוח אסטרטגית על-פי דגם ״דרומה״ — פרויקט ״נגב‎2015‎״ ו״צפונה״.‏ נגב 2015 היא תכנית פיתוח כוללנית שהוכנה ביוזמת גוף מהמגזרהשלישי ושימשה מנוף ובסיס להחלטת ממשלה מ-‏‎2005‎ על השקעה רב-שנתית (17מיליארד שקל ב-‏‎10‎ שנים)‏ באמצעות מנגנון יישום ייעודי.‏ היוזמה משמשת גם כמנוףלגיוס תרומות,‏ אף אם התקצוב הממשלתי הוא חלקי בסופו של דבר.‏ מודל ״דרומה״ —נגב 2015, כלל את המרכיבים הבאים:‏• בניית תכנית אסטרטגית רב-תחומית ורב-שנתית שמגיעה לרמת פרויקטיםקונקרטיים,‏ כולל אומדן תקציבי ויעדים כמותיים.‏ התכנית מבוססת לא במעטעל חומרים מתכניות קודמות,‏ אבל מייחדות אותה הכוללנות,‏ הקונקרטיות והצגתרציונל ברור בנוגע לצורך הלאומי בפרויקט.‏ התכנית מדגישה היבטים של שילובהמגזר הפרטי;‏הכנת התכנית על-ידי גורם חיצוני ‏(חברה לתועלת הציבור,‏ או עמותה).‏ במועצתהמנהלים יושבים איש-עסקים בכיר,‏ בכיר לשעבר באוצר ויזם בעל ניסיון בקידום•346