להורדה - מכון ירושלים לחקר ישראל

כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלנספח 4: המגזר הציבורי הפלסטינילפי התרחיש הגיאו-פוליטי שעליו מבוססת עבודה זו,‏ ירושלים תהפוך להיות מרכז שלטוןלאומי למדינה הפלסטינית,‏ ותושפע מאוד מהתפתחותו של המגזר הציבורי שיתמקם בה.‏מטרת נספח זה היא לתת הערכה לגבי גודלו הצפוי של המגזר הציבורי הפלסטיני בכללו‏(בשנת 2020) ולגבי חלקה של ירושלים הפלסטינית במגזר זה.‏את המגזר הציבורי ניתן לחלק לשניים:‏ זרועות הביטחון,‏ והמגזר הציבורי האזרחי.‏במגזר הציבורי האזרחי ניתן להבחין בין המגזר הלאומי לבין זה המקומי.‏ המגז^‏ הציבוריהמקומי מספק שירותים,‏ שירותים מוניציפאליים ושירותי חינוך ובריאות לאוכלוסייהבכל המערך היישובי.‏ המגזר הציבורי האזרחי ברמה הלאומית,‏ נחלק אף הוא לשניים:‏המנהל המרכזי(להלן,‏ מטה)‏ היושב בדרך-כלל בעיר הבירה,‏ ומרכזי השירות לאזרחים‏(להלן,‏ שירותים),‏ כגון פקידי רשויות המס האזוריות.‏עם הקמתה של הרשות הפלסטינית,‏ היתה קפיצת-מדרגה בגודלו של המגזר הציבורי.‏הדבר נבע ברובו מהקמתם של כוחות-ביטחון,‏ אך גם מהצעדים הראשונים להקמתו שלמגזר ציבורי-אזרחי ברמה הלאומית.‏ קפיצת-מדרגה נוספת צפויה עם ייסודה של המדינההפלסטינית,‏ אז תתחיל בנייה אינטנסיבית של המוסדות השלטוניים,‏ ועשרות אלפי משרותנוספות יוגדרו ויאוישו.‏ הריבוי הטבעי המהיר של האוכלוסייה הפלסטינית,‏ והאפשרותלהגירה של פליטים וגולים פנימה,‏ יעצימו את תהליך הגידול במגזר הציבורי.‏הקמת המרכז השלטוני בירושלים הפלסטינית - אליה יועברו גם חלקים מהמעטשקיים היום ברמאללה — תביא אל העיר חלק גדול מעובדי המגזר הציבורי הלאומי.‏כמו כן יגדל חלקה של ירושלים גם במגזר הציבורי המקומי וגם בכוחות הביטחון.‏מספרם של הפלסטינים המועסקים כיום ברשות המקומית בירושלים הוא קטן מאודומובלע בתוך עיריית ירושלים.‏ לפיכך,‏ הגידול הצפוי בו לקראת שנת 2020 יהיה אף מהיריותר מן הצפוי בשאר חלקי המדינה הפלסטינית.‏ כוחות-ביטחון פלסטיניים לא קיימיםהיום בירושלים,‏ ובעתיד תקלוט העיר מלבד כוחות ביטחון-פנים שיוצבו בה,‏ גם כוחותביטחון שיעסקו באבטחת המוסדות וסמלי השלטון.‏ אנו צופים כי מספר המועסקיםבמגזר זה בירושלים,‏ העומד כיום להערכתנו על כ-‏‎4,000‎‏,‏ יגדל לממדים של 34,000 עד58,000 בשנת .2020414