××××¨×× - ×××× ××¨××©××× ×××§×¨ ××©×¨××

More documents

Recommendations

Info

כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלBIA - Business) או אזורי שיפור-עסקים (BID - Business Improvement Districts)(TMO — Town Management ארגוני מרכז-עיר(‏Organizations ,(Improvement Areasועוד.‏ מנגנונים אלה מתאפיינים בשיתוף-פעולה בין הסקטורים השונים:‏ ציבורי,‏ פרטיואזרחי ‏(״הסקטור השלישי״)‏ לשם מימון,‏ פיתוח וניהול המרחב הציבורי,‏ אספקתשירותים ציבוריים באיכות גבוהה בשיטת-ניהול המתאפיינת במיקוד,‏ יעילות וגמישות.‏ארגונים אלה עוסקים בפיתוח מרכזי-ערים,‏ אזורי-תעסוקה,‏ מתחמי-תרבות,‏ רחובותמסחריים ועוד.‏בירושלים קיים זה מספר שנים דגם-ניהול המתבסס על גישה זו,‏ בדמותה של חברת״עדן״ לפיתוח מרכז העיר.‏ תקציבי החברה באים ממשרדי הממשלה השונים,‏ מאגרות-‏בנייה,‏ סלילה ותיעול,‏ ומהיטלי-השבחה שמקורם במבנים המוקמים בתחום מרכזהעיר שבאחריות החברה.‏ חברת ״עדן״ מתמקדת בפעילותה בתחומי התכנון ובפיתוחהתשתיות העירוניות.‏*להערכתנו יש להרחיב את תחומי עיסוקה וסמכויותיה של ״עדן״ ובכך לקדם אתחידושו של מרכז העיר.‏ זאת באמצעות שימוש באמצעים המקובלים בדגמי הניהולשנסקרו,‏ להקמת אזור המנוהל בשותפות ציבורית-פרטית.‏ קידום פעולות אלו טעוןחקיקה מתאימה שתסדיר ניהול של מרכזי ערים ומתחמים הנכללים בהם בכל הקשורלמנגנוני הניהול,‏ שיתוף בעלי העניין,‏ תחומי האחריות,‏ מנגנוני הגבייה והתקציב.‏שינויי חקיקה שיוסיפו כלים סטטוטוריים ואחרים,‏ שיאפשרו את מימושהפיתוחככל שהפיתוח מתרחש בסביבה עירונית צפופה ומורכבת,‏ דרושים כלים תכנוניים-‏כלכליים שיאפשרו להשיג את המטרות התכנוניות הרצויות.‏ המלצותינו כוללות קידוםשינויי חקיקה הנתונים בשלבים שונים,‏ וכן ייזום חקיקה שתאפשר להסיר חסמיםמרכזיים המונעים פיתוח מתחמים במרכז ירושלים.‏בין שינויי החקיקה שמטרתם להסיר חסמים החלים על התכנון:‏פינוי דיירים מוגנים בתמורה לפיצוי מלא ומיידי;‏ביצוע הפקעות קרקע בבעלות פרטית,‏ הנחוצה להתחדשות ולפיתוח עירוני,‏ ואף זאתתמורת פיצוי מלא ומיידי;‏צמצום אפשרויות התביעה לפיצויים בגין ירידת-ערך מחמת ״נזקי-תכנון״ ‏(על פיסעיף 197 בחוק התכנון והבנייה).‏•••253
כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלהמלצות נוספות עוסקות בהוספת כלים לחידוש העירוני באמצעות חקיקה:‏לאפשר בחוקי העזר את פעילותם של עסקים לאורך שעות רבות יותר של היממה,‏במיוחד במרכזי מסחר ובילוי בערים;‏להרחיב בפקודת העיריות ‏(או חוק העיריות החדש)‏ את הגדרת ״הרובע העירוני״,‏כך שהגדרה זו תוכל לכלול גם אזורים שיוגדרו ״מרכזים עירוניים״ או ״אזוריםמיוחדים,״ ולשם מתן כלים בחוק להקמת המערכות הארגוניות והניהוליות הנחוצותלביצוע פעולות החידוש וקידומו,‏ כגון:‏ שיתופי-פעולה בין הסקטורים,‏ כולל בתחוםההשקעות והמימון,‏ יצירת ״משק סגור״ באזור מוגדר,‏ בו כספי המסים העירונייםמיועדים לפעולות החידוש ולהקמת זרוע עירונית ליצירת תכנית לפיתוחו וניהולו שלהאזור;‏באזורים שהוכרזו כאזורי ״התחדשות עירונית״ או ״מתחמים מנוהלים משותפים״‏(״תלת-מם״ או ״]/\נ-‏‎16‎ק‎11‎י‎1‎״),‏ יש לקבוע דרכים לחישוב הארנונה,‏ שיעודדו שימושי-‏קרקע רצויים וידחקו שימושים שאינם רצויים.‏ בנוסף מוצע להכביד את נטל המס עלבעלי נכסים העומדים פנויים לאורך זמן במרכזי הערים ובמתחמי-חידוש אחרים.‏•••מבואמבין האמצעים הקיימים לניצול יעיל וחסכוני של קרקע תוך שימור מרחבים פתוחיםחוץ-עירוניים והגבלת תהליכי-פרבור,‏ תופס החידוש העירוני מקום מרכזי במדיניותהתכנון של מדינות רבות.‏ בישראל,‏ בה הולך משאב הקרקע ואוזל,‏ הופך החידוש העירונילכלי הכרחי בהתמודדות עם צפיפות האוכלוסין וצמצום השטח הפתוח.‏״חידוש עירוני״ משמעו פיתוח הערים בתוך גבולות השטח הבנוי,‏ תוך ניצול מרבישל התשתיות הקיימות.‏ תהליכי החידוש העירוני נעים בתחום שבין התחדשות מרקמיםותיקים ועיבוים,‏ לבין הריסת מתחמים ובינוים מחדש.‏ מלבד הביטוי הפיזי של תהליכיםאלה,‏ יש להם ביטוי חברתי ותרבותי בולט.‏ ״ארגז הכלים״ של תהליכי ההתחדשות,‏ נושאאופי מגוון ורב-מערכתי והוא כולל אמצעים להשבת אוכלוסייה מגוונת ומבוססת אלמרכזי הערים ואל השכונות הוותיקות אשר עברו תהליך הדרגתי של התיישנות ועזיבה.‏בין הכלים הללו ניתן למנות את שיקום מערכת החינוך,‏ השבת הפעילות התרבותיתוהמסחרית,‏ יצירת מקומות-עבודה,‏ פתרונות-תחבורה איכותיים ועיצוב מחודש שלהמרחב העירוני.‏254
Page 1:
כל הזכויות שמורות ל
Page 5 and 6:
Page 7 and 8:
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Page 187 and 188:
Page 189 and 190:
Page 191 and 192:
Page 193 and 194:
Page 195 and 196:
Page 197 and 198:
Page 199 and 200:
Page 201 and 202:
Page 203 and 204:
Page 205 and 206:
Page 207 and 208: כל הזכויות שמורות ל
Page 257: כל הזכויות שמורות ל
Page 309 and 310:
Page 311 and 312:
Page 313 and 314:
Page 315 and 316:
Page 317 and 318:
Page 319 and 320:
Page 321 and 322:
Page 323 and 324:
Page 325 and 326:
Page 327 and 328:
Page 329 and 330:
Page 331 and 332:
Page 333 and 334:
Page 335 and 336:
Page 337 and 338:
Page 339 and 340:
Page 341 and 342:
Page 343 and 344:
Page 345 and 346:
Page 347 and 348:
Page 349 and 350:
Page 351 and 352:
Page 353 and 354:
Page 355 and 356:
Page 357 and 358:
Page 359 and 360:
Page 361 and 362:
Page 363 and 364:
Page 365 and 366:
Page 367 and 368:
Page 369 and 370:
Page 371 and 372:
Page 373 and 374:
Page 375 and 376:
Page 377 and 378:
Page 379 and 380:
Page 381 and 382:
Page 383 and 384:
Page 385 and 386:
Page 387 and 388:
Page 389 and 390:
Page 391 and 392:
Page 393 and 394:
Page 395 and 396:
Page 397 and 398:
Page 399 and 400:
Page 401 and 402:
Page 403 and 404:
Page 405 and 406:
Page 407 and 408:
Page 409 and 410:
Page 411 and 412:
Page 413 and 414:
Page 415 and 416:
Page 417 and 418:
Page 419 and 420:
Page 421 and 422:
Page 423 and 424:
Page 425 and 426:
Page 427 and 428:
Page 429 and 430:
Page 431 and 432:
Page 433 and 434:
Page 435 and 436:
Page 437 and 438:
Page 439 and 440:
Page 441 and 442:
Page 443 and 444:
Page 445 and 446:
Page 447 and 448:
Page 449 and 450:
Page 451 and 452:
Page 453 and 454:
Page 455 and 456:
Page 457 and 458:
Page 459 and 460:
Page 461:
show all

××××¨×× - ×××× ××¨××©××× ×××§×¨ ××©×¨××

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

××××¨×× - ×××× ××¨××©××× ×××§×¨ ××©×¨××