להורדה - מכון ירושלים לחקר ישראל

כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלהמגזר הציבורי בירושלים הפלסטינית בשנת הבסיס(‏‎2005‎‏)‏עד להקמת הרשות הפלסטינית היה המגזר הציבורי הפלסטיני אזרחי בלבד.‏ יתר על כן,‏לא היה בו מרכיב לאומי אלא מקומי בלבד.‏ כאשר הוקמה הרשות הפלסטינית בשנת1994 והחלה הבנייה של מוסדות השלטון,‏ השתנה הרכבו של המגזר הציבורי,‏ ותפקידיםחדשים נוצרו ואוישו.‏ כיום הוא כולל גם משרות ברמה הלאומית וגם כוחות-ביטחון.‏בשנת 1990 היה ‏,גודלו של המגזר הציבורי 33,100 איש ‏(שגיא ואחרים,‏ 1992),ובשנת 1998 הגיע גודלו ל-‏‎98,000‎‏.‏ 142 משנת 1998 ועד היום גדל המגזר כמעט כל הזמן,‏ולפי נתוני משרד האוצר הפלסטיני הגיע מספר המועסקים בו בשנת 2005, כולל כוחותהביטחון,‏ ל-‏‎137,000‎ ‏(ועוד 14,000 אנשי-ביטחון במעמד של טירונים).‏ מתוך זה היההמרכיב האזרחי 80,000 איש.‏מתוך סך עובדי המגזר הציבורי האזרחי בשנת 2005, אנו אומדים את המרכיבהמקומי בכ-‏‎56,000‎ מועסקים,‏ בהתבסס על החישוב כדלקמן:‏ בשנת 1990 עמד גודלושל המגזר הציבורי,‏ כאמור,‏ על 33,100 שהיו כולם עובדי השלטון המקומי.‏ מכיווןשאלה מספקים שירותים התלויים בגודל האוכלוסייה,‏ ובהנחה ששיעור הריבוי הטבעיהשנתי היה (2005 3.6% Palestine, ,(Statistical Abstract of אמור היה מספר זה להגיעלכ-‏‎56,000‎‏.‏ 143 ההפרש בין מספר זה לבין סך המועסקים במרכיב האזרחי(‏‎80‎ אלף)‏ הואעל-פי הערכה זו,‏ אומדן לגודלו הכולל של המגזר הציבורי הלאומי הפלסטיני — 24 אלףאיש.‏ההפרדה בין הגדה המערבית לרצועת-עזה נעשתה לפי יחס האוכלוסיות.‏ חלקהשל הגדה המערבית באוכלוסיית הרשות הפלסטינית בשנת 2005 היה Statistical) 63%Palestine, 2005 .(Abstract of הפרדה זו נראית לנו סבירה לגבי המגזר הציבורי המקומיבגדה המערבית,‏ אך עשויה להטות כלפי מטה את גודלו של המגזר הציבורי הלאומיבגדה.‏ לדעתנו הטיה זו אינה גורמת עיוות גדול,‏ וזאת משלוש סיבות:‏ ‏(א)‏ חלק השירותיםשבמגזריהציבורי הלאומי תלוי בגודל האוכלוסייה,‏ ‏(ב)‏ חלק המטה צפוי לכלול כפילויותבגדה המערבית וברצועת-עזה בשל הנתק הגיאוגרפי;‏ ‏(ג)‏ מספר המועסקים הכולל,‏ עדייןנמוך.‏ לפי חישוב זה,‏ גודלו של המגזר הציבורי ברמת השלטון המקומי בגדה המערביתהוא 36,000 ואילו ברמה הלאומית הוא מגיע ל-‏‎15,000‎‏.‏1,2 לפי נתוני ה-‏‎11.0‎‏(כתובת האתר מופיעה ברשימת המקורות).‏ני ' בשל יתרונות הגודל בשירותים אלה,‏ יש להניח כי הגידול היה פחות מפרופורציוני,‏ ואומדן זה הואאפוא מוטה כלפי מעלה.‏415