Attention! Your ePaper is waiting for publication!
By publishing your document, the content will be optimally indexed by Google via AI and sorted into the right category for over 500 million ePaper readers on YUMPU.
This will ensure high visibility and many readers!
כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלבמטרופולין-ירושלים אין ולו רשות מקומית אחת שתהיה משקל-נגד דמוגראפי, כלכליאו פוליטי לעיריית-ירושלים. העיר השנייה בגודלה במטרופולין — בית-שמש - היאחלשה יחסית, ולמועצה האזורית מטה-יהודה ולעיריית מעלה-אדומים יש אולי עוצמהמשמעותית יותר, אך בכל אחת מהן רק מעט יותר מ-30,000 תושבים (לוח 2). הר-אדרהוא יישוב קטן המתאפיין ברמה החברתית-כלכלית הגבוהה ביותר, ואחריו מבשרת-ציון, אולם שני יישובים אלה אינם משקל-נגד משמעותי לירושלים בשלב זה, הן מבחינתההזדמנויות הכלכליות והן באיכות השירותים המוניציפאליים, וזאת בהשוואה לרמתגן, רעננה וראשון-לציון במטרופולין תל-אביב. היישובים החרדיים של המטרופולין -ביתר-עלית וקריית-יערים — מתאפיינים ברמות-רווחה נמוכות ביותר, ושיעורה הגבוהשל האוכלוסייה החרדית מסביר גם את רמות הרווחה הנמוכות-יחסית השוררותבירושלים ובבית-שמש.מסגרות שלטון וממשל והקצאת משאבים ממשלתיים -המצב הקייםמסגרות השלטון הפורמאליות בירושלים ובמטרופולין הסובבת אותה, כוללות אתהמרכיבים העיקריים הבאים:רשויות מקומיות: עיריית-ירושלים (כולל החברות העירוניות שבבעלותה), רשויותמקומיות בתחומי מחוז-ירושלים, רשויות מקומיות יהודיות בתחומי יהודה ושומרון,רשויות מקומיות פלסטיניות (בתחומי הרשות הפלסטינית);מנהלים שכונתיים חלשים בירושלים;דרגים מחוזיים של משרדי ממשלת-ישראל, מחוזות הרשות הפלסטינית;השר לענייני ירושלים, ועדת השרים לענייני ירושלים;רשויות סטטוטוריות: הרשות לפיתוח ירושלים.•••••306סוגיה בעלת משמעות למסגרת הממשלית בירושלים, עוסקת בהקצאת משאביםממשלתיים ייעודיים לחיזוק הבירה. המציאות בירושלים שונה מזו השוררת ברשויותמקומיות אחרות, והיא מחייבת תקצוב מיוחד. קיומם של מוסדות ממלכתיים (כמומוזיאון-ישראל ויד ושם), טקסים ואירועים ממלכתיים — מכבידים את הנטל הכספי עלהעירייה. ייצוגיות העיר מחייבת רגישות-יתר ורמות-תחזוקה מיוחדות הצורכות משאבים
כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלהאוכלוסייה הפרברית המצומצמת-יחסית של מטרופולין-ירושלים היהודית, מתבטאתגם במספר קטן-יחסית של רשויות מקומיות פרבריות(לוח 1). מספר הרשויות המקומיותהפלסטיניות גדול בהרבה, אך הן פעילות במידה משמעותית רק בערים הגדולות-יחסית,כמו רמאללה, אל-בירה ובית-לחם.לוח 2: רשויות מקומיות גמטרופולין-ירושלים(לא כולל הרשות הפלסטינית) -גודל אוכלוסייה ואשכול סוציו-אקונומיאשגול סוציו-אקונומי2003אוכלוסייה(אלפי תושבים)דצמגר 2005שם הרשות המקומית4 719.4ירושלים 464.3יהודים 10.8אחרים 244.3ערבים 8 22.4מבשרת-ציון 3 5.7אבו-גוש 2 3.1קריית-יערים 4 65.9בית-שמש 6 34.4מטה־יהודה 4 5.0בית־אל 7 10.7גבעת-זאב 9 2.3הר-אדר 6 30.2מעלה-אדומים ביתר-עלית1 27.0•אפרתה 6 7.45 38.1מטה-בנימין 5 12.2גוש-עציון 983.8סה׳׳כ מקור: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה305
כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלבמטרופולין-ירושלים אין ולו רשות מקומית אחת שתהיה משקל-נגד דמוגראפי, כלכליאו פוליטי לעיריית-ירושלים. העיר השנייה בגודלה במטרופולין — בית-שמש - היאחלשה יחסית, ולמועצה האזורית מטה-יהודה ולעיריית מעלה-אדומים יש אולי עוצמהמשמעותית יותר, אך בכל אחת מהן רק מעט יותר מ-30,000 תושבים (לוח 2). הר-אדרהוא יישוב קטן המתאפיין ברמה החברתית-כלכלית הגבוהה ביותר, ואחריו מבשרת-ציון, אולם שני יישובים אלה אינם משקל-נגד משמעותי לירושלים בשלב זה, הן מבחינתההזדמנויות הכלכליות והן באיכות השירותים המוניציפאליים, וזאת בהשוואה לרמתגן, רעננה וראשון-לציון במטרופולין תל-אביב. היישובים החרדיים של המטרופולין -ביתר-עלית וקריית-יערים — מתאפיינים ברמות-רווחה נמוכות ביותר, ושיעורה הגבוהשל האוכלוסייה החרדית מסביר גם את רמות הרווחה הנמוכות-יחסית השוררותבירושלים ובבית-שמש.מסגרות שלטון וממשל והקצאת משאבים ממשלתיים -המצב הקייםמסגרות השלטון הפורמאליות בירושלים ובמטרופולין הסובבת אותה, כוללות אתהמרכיבים העיקריים הבאים:רשויות מקומיות: עיריית-ירושלים (כולל החברות העירוניות שבבעלותה), רשויותמקומיות בתחומי מחוז-ירושלים, רשויות מקומיות יהודיות בתחומי יהודה ושומרון,רשויות מקומיות פלסטיניות (בתחומי הרשות הפלסטינית);מנהלים שכונתיים חלשים בירושלים;דרגים מחוזיים של משרדי ממשלת-ישראל, מחוזות הרשות הפלסטינית;השר לענייני ירושלים, ועדת השרים לענייני ירושלים;רשויות סטטוטוריות: הרשות לפיתוח ירושלים.•••••306סוגיה בעלת משמעות למסגרת הממשלית בירושלים, עוסקת בהקצאת משאביםממשלתיים ייעודיים לחיזוק הבירה. המציאות בירושלים שונה מזו השוררת ברשויותמקומיות אחרות, והיא מחייבת תקצוב מיוחד. קיומם של מוסדות ממלכתיים (כמומוזיאון-ישראל ויד ושם), טקסים ואירועים ממלכתיים — מכבידים את הנטל הכספי עלהעירייה. ייצוגיות העיר מחייבת רגישות-יתר ורמות-תחזוקה מיוחדות הצורכות משאבים