להורדה - מכון ירושלים לחקר ישראל

כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלמעבר למקובל במערכת המוניציפאלית.‏ הישענותה של העיר על המגזר הציבורי,‏ משפיעהעל רמת ההכנסה הממוצעת שהיא נמוכה מהממוצע הארצי ומשפיעה כמובן על הרמההחברתית-כלכלית בעיר ועל פוטנציאל ההכנסות של העירייה.‏ מדיניות התכנון בעיר(אי-‏בנייה בעמקים,‏ דרישות-שימור מחמירות),‏ המבנה הטופוגרפי,‏ הפריסה הפיזית הנרחבתשל השכונות בעיר מחייבת הארכה של כל התשתיות העירוניות,‏ מייקרת את הפיתוחומפחיתה את פוטנציאל הפיתוח שעשוי להניב הכנסות מארנונה ומאגרות אחרות.‏ זאתלצד הזדקנות השכונות,‏ הגורמת קשיים ועלויות חריגות של תחזוקת מבנים ותשתיות.‏ואם אין די בכך,‏ הרי שבעיות הביטחון המיוחדות של ירושלים צורכות משאבים מעלומעבר למקובל ביישובים גדולים אחרים ‏(תכנית-אב אסטרטגית,‏ 2003).לשיעורי הפריון הגבוהים באוכלוסייה היהודית-חרדית ובאוכלוסייה הערבית,‏ ישהשלכות ישירות על העלות הגבוהה-יחסית של שירותי החינוך בירושלים ובזכאותלהנחות בארנונה.‏ זכאות זו מקטינה את רמת ההכנסות של העירייה אף יותר.‏ הפיצולשל אוכלוסיית העיר לתת-קבוצות נבדלות מבחינה דתית,‏ חברתית ותרבותית — מחייברגישות-יתר לצרכים ייחודיים,‏ כך שעיריית-ירושלים צריכה לשאת בעלות התקציבית שלמערכות נפרדות.‏ המבנה הדמוגראפי והפיצול הכיתתי,‏ מגדילים את הביקושים לשירותיםייחודיים מעבר לתקנים מקובלים.‏ הרמה החברתית-כלכלית הנמוכה משפיעה כמובן גםעל הרמה הגבוהה של שירותים חברתיים שהעירייה חייבת לספק לתושבי העיר,‏ לצדצמצום הכנסות העירייה ממסים.‏ ריבוי המוסדות הדתיים בעיר מצריך הקצאת שטחיםרבים לשימושים אלה,‏ הפטורים מארנונה ולכן אינם תורמים להכנסות העירייה(תכנית-‏אב אסטרטגית,‏ 2003).אפשר להגדיר שלושה אפיקים עיקריים להעברת כספים ייחודית מן הממשלהלירושלים:‏העברות מותנות בהכנסה - הכנסות שמקורן בגורמים חוץ-עירוניים,‏ כגון:‏ מפעל הפיס,‏הקרן לירושלים,‏ משרדי־ממשלה,‏ תורמים,‏ מכירת שירות או ביצוע עבודות כנגד הכנסות,‏ועוד.‏ במקרים אלה ההכנסה היא מחוללת ההוצאה.‏ כך למשל,‏ מכתבה באתר ynetמיוני 2006, עולה כי ירושלים מקבלת ממפעל הפיס תקצוב של 35 מיליון ש״ח בממוצעשנתי.‏ מהודעת עיריית-ירושלים עולה שמפעל הפיס השקיע בעיר ב-‏‎15‎ השנים האחרונותם ,net02, 2006 א׳).‏הכנסות מיועדות ממשרדי-ממשלה - העירייה נותנת לתושביה שירותים מכוח חוקיהמדינה.‏ המדינה מממנת באופן מלא או חלקי שירותים אלה כגון:‏ חינוך,‏ רווחה,‏ בריאותהציבור,‏ קליטת עלייה,‏ שירותי כבאות והצלה,‏ אבטחה במוסדות-חינוך,‏ ועוד.‏ בשנת307