להורדה - מכון ירושלים לחקר ישראל

כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלאיור 1 שבתקציב מתאר באופן סכמאתי את החלופה המועדפת למימוש העקרונותשתוארו לעיל.‏ לאור גודל האתגר הנוגע לירושלים,‏ הפתרון העדיף נראה זה שבמרכזוהקמת ״כוח-משימה לאומי״ לשיקום ירושלים ולהתחדשותה,‏ עם סמכויות החלטהוביצוע וכלים מתאימים,‏ כולל תקציבים.‏ בכוח-משימה כזה יהיו שותפים בעלי הענייןבחיזוקה של הבירה:‏ הממשלה,‏ העירייה,‏ נציגי הסוכנות היהודית והעם היהודי,‏ הדתותהאחרות,‏ נציגי קרנות פילנתרופיות ונציגי המגזר העסקי.‏גוף כזה משלב סמכות מרכזית עם עצמאות של תכנון ותפקוד,‏ שיתוף גורמים רבים,‏מחויבות לטווח ארוך ויכולת לגייס משאבים גם מחוץ לתקציבי הממשלה והעירייה.‏ עליולשמור על איזון בין סמכות מרכזית לבין חופש-פעולה,‏ גמישות ונשימה ארוכה.‏ אלה הםהמאפיינים הנדרשים מגוף הנרתם למשימה כזו.‏ נציגי הממשלה בכוח המשימה חייביםלייצג סמכות ומחויבות שלטונית,‏ תקציבית ותכנונית עליונה:‏ את ראש הממשלה,‏ שרהאוצר,‏ משרד האוצר,‏ משרד הפנים ורשויות התכנון.‏ המסגרת המשפטית המתאימהלכוח המשימה היא אולי חברה לטובת הציבור,‏ כנהוג באוניברסיטאות,‏ קופות-חוליס,‏או ״צפונה״ ו״דרומה״ שהוקמו למטרה דומה.‏ כוח המשימה יטפל גם בחלוקת העבודהבין הגורמים השונים:‏ העירייה,‏ הקרנות,‏ הארגונים השונים והרשות לפיתוח ירושלים.‏זרוע ביצוע עיקרית של כוח המשימה,‏ שתעסוק גם בתכנון פרטני,‏ תהיה הרשותלפיתוח ירושלים בגרסה משודרגת ומורחבת.‏ צעדים אלה עשויים לחייב שינוי בחוקשעל-פיו הוקמה הרשות בשנת 1988, וייתכן שתהייה לו השפעה גם על חוקים אחרים‏(תלוי בתחומי-פעולה נוספים ומשימות חדשות שיומלץ להעביר לאחריות הרשות).‏ניצול המסגרת הקיימת של הרשות לפיתוח ירושלים כזרוע ביצועית מרכזית,‏ נראהעדיף על הקמת גופי-ביצוע חדשים.‏ הרשות היא נכס ייחודי של הבירה;‏ היא תרמה רבותלקידומה ב-‏‎19‎ השנים האחרונות ואין טעם להחליפה בגוף אחר.‏ עם זאת חיוני להרחיבאת תרומתם ומחויבותם של מגוון בעלי העניין בקידומה של ירושלים כלפי הרשות,‏באופן שיחזק את יכולותיה לבצע מדיניות ולקדם פיתוח.‏ כוח\המשימה הלאומי הואשיתווה את אסטרטגיית הפיתוח שלאורה תפעל הרשות.‏ על-פי החלטות כוח המשימה,‏תוכל הרשות להקים רשויות-משנה וארגונים מסוגים שונים לביצוע משימות-פיתוחמוגדרות.‏ רשויות וארגונים המטפלים בהקצאת-משאבים לפעילות שוטפת,‏ כמו תרבות,‏לא יהיו חלק מהרל״י,‏ שכוחה ‏(בין היתר)‏ בהיותה ״גוף קל״ המעסיק מספר עובדיםמינימאלי.‏ראוי להדגיש שכל האמור לעיל אינו בא לשחרר את הממשלה מאחריותה בתחוםהתקצוב.‏ ללא תקצוב ממשלתי מוגדל,‏ יידונו המאמצים לחיזוק ירושלים לכישלון,‏ אם כי348