××××¨×× - ×××× ××¨××©××× ×××§×¨ ××©×¨××

More documents

Recommendations

Info

כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלהמקומיות שהרכיבו את מטרופולין אוטווה,‏ הן אימצו אותה ופעלו על-פיה Rowat,).(1993הניסיון להסדיר את הפיצול המוניציפאלי באוטווה,‏ הביא לכך שבשנת 1968חקקה ממשלת אונטריו חוק שהגדיר את הרשות המקומית של אוטווה-קרלטון,‏ אשראיחד בין רשויות מקומיות והקים מועצה אזורית המאגדת נציגים מאוטווה ומרשויותמקומיות סובבות.‏ הממשל האזורי החדש היה אחראי לאספקת שירותים לכלל האזורשבאחריותו,‏ ובהם מים,‏ ביוב,‏ דרכים אזוריות ורחובות,‏ רווחה,‏ תכנון ובריאות.‏ תהליכיםדומים חלו גם באוטווה הקוויבקית.‏ למרות זאת נותר הממשל באוטווה מפוצל ביןשתי הקהילות התרבותיות החיות בו (1993 .(Rowat, הממשל הפדראלי כמעט שלאהתערב בתהליכים אלה,‏ וניסה לאורך השנים לאחד בין שני חלקי הנהר,‏ אם לאדה-יורה,‏ אזי לפחות דה-פאקטו,‏ על-ידי השקעות כלכליות בעיר.‏ השקעות אלו כללוהקמתם של בניינים פדראליים,‏ סיוע באספקת שירותים עירוניים והקמת תשתיות ביןשני חלקי העיר.‏ ממשלת-קנדה הקימה בעיר Hull הקוויבקית כרבע משטח משרדיההמתוכננים - דבר שהביא להגירת אלפי עובדי-מדינה מהצד האנגלי לצד הצרפתי,‏ושינה במידה רבה את ההרכב הלשוני בה (1993 .(Rowat, הפער התרבותי בין חלקיהמטרופולין והתגברות הבדלנות הקוויבקית שחידדה את ההבדל הלשוני,‏ התרבותיוהמשפטי בין שתי הקהילות - הפכו את רעיון המחוז הפדראלי באוטווה לקשה מאודליישום.‏ בשנת 2001 אוחדו כל הרשויות המקומיות המרכיבות את מטרופולין אוטווהשבפרובינציית אונטריו,‏ לעירייה גדולה אחת.‏ שנה מאוחר יותר בוצע איחוד דומה שלהרשויות המקומיות הכלולות במטרופולין זו שבפרובינציית קוויבק.‏ עם זאת,‏ ההפרדההמנהלית בין חלקי המטרופולין שבאונטריו ובקוויבק נותרה בעינה.‏הדוגמא של אוטווה מראה עד כמה קשה לשלוט בעיר-בירה בה קיימות שתי קבוצותאתניות נבדלות,‏ בעיקר כשסמכותו של הממשל המרכזי מוגבלת בהסדרים חוקתיים.‏הקמת מסגרות מטרופוליטאניות חוצות-פרובינציות,‏ יכלה לפתור רבות מן הבעיותשמקורן*‏ בפיצול המוניציפאלי(חסון,‏ 1997).בריסל היא דוגמא לעיר-בירה אירופית אוניטרית,‏ בה חיות זו לצד זו שתי קהילותאתניות שונות:‏ דוברי הצרפתית הוולונים,‏ ודוברי הפלמית.‏ בניגוד לטיפוס הפדראלי,‏בריסל היא מצד אחד בירה רב-תפקודית,‏ כהגדרת ,(Hall(2006 שהיא המרכז הכלכלי,‏התרבותי והפוליטי של בלגיה,‏ ומצד שני היא בירת-על המארחת מוסדות על-לאומיים,‏כמו האיחוד האירופי ונאט״ו.‏ בכך שונה בריסל מהותית מירושלים,‏ שהיא קרובה יותרלדגם הבירה הפוליטית,‏ אף שמדינת-ישראל אינה מדינה פדראלית.‏323
כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלבבריסל השכילו שתי הקהילות התרבותיות החיות בה לפתח ממשל מטרופוליטאניהמאפשר שיתוף-פעולה לצד הפרדה בין קבוצות(חסון,‏ 1997). במטרופולין הושגו פתרונותוהסדרים גיאוגרפיים ופונקציונאליים הנותנים מענה כלשהו לרצון לפתח אוטונומיהתרבותית וניהולית לכל קהילה אתנית.‏ עיריית הגג של בריסל Brussels-Capital Regionשקמה ב-‏‎1989‎‏,‏ הכילה 19 רשויות מקומיות דו־לשוניות.‏ מבנה המטרופולין שנקבעהיה דו-קומתי בעיקרו,‏ כשבראש עיריית הגג עומדת מועצה,‏ ואקזקוטיבה בתחוםהאזורי.‏ אקזקוטיבה זו מורכבת משש מחלקות מנהליות,‏ חמש מהן עוסקות בתחומיםייעודיים.‏ מתחתיה פועלות אסיפה ואקזקוטיבה בתחום הקהילתי,‏ העוסקות בתחומיםייעודיים לכל קהילה תרבותית.‏ בין שני דרגי הממשל המטרופוליטאני נוצרה״ חלוקהפונקציונאלית:‏ נושאים כלליים מטופלים על-ידי המועצה והרשות המבצעת של אזורבריסל,‏ בעוד שתחומי החינוך,‏ התרבות,‏ הרווחה והבריאות מטופלים על-ידי אסיפותשל דוברי הצרפתית והפלמית.‏ אסיפה שלישית היא אסיפה משותפת לשתי הקהילות,‏באמצעותה נידון הממשק המשותף לשתיהן בנושאים הרלוונטיים ‏(חסון,‏ ;1997.(www.bruxelles.irisnet.beבאוסטרליה הפדראלית יש לפרלמנט ולממשלה הלאומית יכולת מקפת של פיקוח וניהולעל קנברה,‏ כך שביכולתם להתערב בענייני השלטון המקומי ככל שיחפצו.‏ קנברה היתהפשרה פוליטית בין הערים הגדולות של אוסטרליה - סידני ומלבורן.‏ שטח ACT^Territory) (Australian Capital עולה פי 30 על שטח מחוז קולומביה האמריקני,‏ והואנשלט שנים רבות על-ידי הממשל הפדראלי בשל מיעוט האוכלוסייה שבו Gordon,)2006). בשל ריבוי משרדי הממשלה שבחשו בעיר,‏ היא סבלה מחוסר-תיאום קשה בניהולענייניה.‏ רק בשנות ה-‏‎40‎ היו אזרחי הבירה זכאים לבחור נציג משלהם לבית הנבחריםהאוסטרלי,‏ ותחילה היתה לו זכות הצבעה רק בעניינים מקומיים.‏ במהלך שנות ה-‏‎70‎שונה מעמדו,‏ נוסף לו עוד נציג לבית הנבחרים ושני נציגים לבית העליון Fauntroy,) 872004). בשנים אלו בשלה ההחלטה להעניק לעיר שלטון עצמי על-ידי בחירתה של מועצהמחוקקת שהוגדרה תחילה ״מועצה מייעצת״ בלבד,‏ ורק ב-‏‎1988‎ קיבלה את מלואהסמכויות בדומה לשאר המדינות באוסטרליה.‏ לקנברה אחריות מלאה על תקציבהועל הוצאת הכספים שמקורם בתחומיה (2004 .(Fauntroy, אך כמו בארה״ב,‏ הממשלהפדראלי באוסטרליה שמר לעצמו סמכויות-מפתח כגון הזכות לבטל חקיקה שנעשתהבידי המועצה העירונית,‏ הסמכות לשנות את גבולות הבירה,‏ את ממשלתה ואת שיטתהבחירה בה.‏ בידי המושל הכללי של אוסטרליה ניתנה גם האפשרות לפזר את המועצה32487 בניגוד למדינות האוסטרליות הבוחרות 12 נציגים לסנאט,‏ קנברה בוחרת רק שני נציגים.‏ כמו כן,‏ נציגיהעיר בסנאט משרתים שלוש שנים בלבד,‏ בניגו^לשש שנות שירות של שאר נציגי מדינות חבר העמים.‏
Page 1:
כל הזכויות שמורות ל
Page 5 and 6:
Page 7 and 8:
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Page 187 and 188:
Page 189 and 190:
Page 191 and 192:
Page 193 and 194:
Page 195 and 196:
Page 197 and 198:
Page 199 and 200:
Page 201 and 202:
Page 203 and 204:
Page 205 and 206:
Page 207 and 208:
Page 209 and 210:
Page 211 and 212:
Page 213 and 214:
Page 215 and 216:
Page 217 and 218:
Page 219 and 220:
Page 221 and 222:
Page 223 and 224:
Page 225 and 226:
Page 227 and 228:
Page 229 and 230:
Page 231 and 232:
Page 233 and 234:
Page 235 and 236:
Page 237 and 238:
Page 239 and 240:
Page 241 and 242:
Page 243 and 244:
Page 245 and 246:
Page 247 and 248:
Page 249 and 250:
Page 251 and 252:
Page 253 and 254:
Page 255 and 256:
Page 257 and 258:
Page 259 and 260:
Page 261 and 262:
Page 263 and 264:
Page 265 and 266:
Page 267 and 268:
Page 269 and 270:
Page 271 and 272:
Page 273 and 274:
Page 275 and 276:
Page 277 and 278: כל הזכויות שמורות ל
Page 327: כל הזכויות שמורות ל
Page 379 and 380:
Page 381 and 382:
Page 383 and 384:
Page 385 and 386:
Page 387 and 388:
Page 389 and 390:
Page 391 and 392:
Page 393 and 394:
Page 395 and 396:
Page 397 and 398:
Page 399 and 400:
Page 401 and 402:
Page 403 and 404:
Page 405 and 406:
Page 407 and 408:
Page 409 and 410:
Page 411 and 412:
Page 413 and 414:
Page 415 and 416:
Page 417 and 418:
Page 419 and 420:
Page 421 and 422:
Page 423 and 424:
Page 425 and 426:
Page 427 and 428:
Page 429 and 430:
Page 431 and 432:
Page 433 and 434:
Page 435 and 436:
Page 437 and 438:
Page 439 and 440:
Page 441 and 442:
Page 443 and 444:
Page 445 and 446:
Page 447 and 448:
Page 449 and 450:
Page 451 and 452:
Page 453 and 454:
Page 455 and 456:
Page 457 and 458:
Page 459 and 460:
Page 461:
show all

××××¨×× - ×××× ××¨××©××× ×××§×¨ ××©×¨××

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?

××××¨×× - ×××× ××¨××©××× ×××§×¨ ××©×¨××