להורדה - מכון ירושלים לחקר ישראל

כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלמודל זה של ביזור-הצידה אינו נקי מסיכונים הנובעים משקיפות פחותה ומחששלהסתאבות ‏(מינויים פוליטיים).‏ פתרון חלקי לבעיה זו הוא קציבת תקופת-חייהםשל ארגונים אלה.‏• ריכוז כלפי מעלה - יכול להתבצע בכמה דרכים:‏הפקדת סמכויות נוספות בידי גופי שלטון-מרכזי כמו המשרד לענייני ירושלים,‏שירכז סמכויות ביצועיות ממשלתיות ובמידת הצורך יקבל עליו תפקידיםמוניציפאליים או אחריות לגופים ממשלתיים ומעין-ממשלתיים הפועליםבירושלים;‏הקמת גוף מרכזי מיוחד,‏ בהשתתפות העירייה וגופים אחרים שאינם שייכיםלמערכת השלטון.‏ גוף כזה יכול ללבוש פנים משפטיות שונות,‏ כמו ״חברה ‏(אועמותה)‏ לטובת הציבור״,‏ חברה ממשלתית או רשות סטטוטורית.‏•:••העברת סמכויות מידי השלטון המקומי ״כלפי מעלה״ — לממשלה — היא מהלךבלתי-רצוי,‏ למעט מקרים חריגים ‏(כאמור,‏ יש לשמור על כוחה של הוועדה המחוזיתלתכנון ולבנייה של מחוז ירושלים).‏ במצב הנוכחי אין לצפות לפעולה יוזמתואפקטיבית של משרד ממשלתי כלשהו לקידום ענייניה של ירושלים,‏ וכוונות טובותאם יהיו,‏ יישחקו חיש מהר בין החשב ליועץ המשפטי,‏ מחמת קיצוצים רוחבייםוקשיי-תיאום בין משרדים ושרים שונים.‏יש יתרונות רבים לגוף עצמאי בעל-סמכויות,‏ עם תמיכה מלאה של הממשלהומחויבות תקציבית,‏ ובתנאים הקיימים אנו ממליצים על כיוון זה.‏ הנמקה ופירוטנוספים נכללים בסעיף ההמלצות.‏המלצותאנו ממליצים להקים ״כוח-משימה לאומי״ בעל סמכויות החלטה וביצוע וכליםמתאימים,‏ כולל תקציביים.‏ כוח כזה יורכב מנציגים של הממשלה,‏ העירייה,‏ נציגיהסוכנות היהודית והעם היהודי,‏ נציגי הקרנות וארגוני המגזר השלישי הפועלים בעירולמענה,‏ ונציגי הסקטור העסקי.‏גוף כזה,‏ שישלב סמכות מרכזית עם עצמאות של תכנון ותפקוד,‏ בשיתוף גורמיםרבים,‏ עם מחויבות לטווח הארוך ועם יכולת לגייס משאבים גם מחוץ לתקציבי הממשלה299