להורדה - מכון ירושלים לחקר ישראל

כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראללהעיר לגבי כל הצעת חוק-עזר שהעירייה מבקשת להתקין;‏להציע לעירייה להתקין חוקי-עזר שיחולו בתחום הרובע;‏להעיר לגבי כל בקשה להקצאת-קרקע לצורכי-ציבור בתחום הרובע;‏להגיש התנגדויות על-פי סעיף 100 לחוק התכנון והבנייה,‏ לכל תכנית בתחוםהרובע.‏••••אחד הנושאים המורכבים ביותר בתהליכי ההתחדשות העירונית הוא יצירת ה״מטרייה״הארגונית והניהולית לתהליכי ההתחדשות באזורים שהוגדרו לכך.‏ רה-ארגון כזה נחוץכדי לגייס ולנהל באופן יעיל את תקציבי החידוש,‏ לגייס את כל בעלי העניין וליזום וללוותאת תהליכי החידוש.‏ יצירת מערכת ארגונית יעילה,‏ מאפשרת ניהול שוטף ומתמשך שלהאזור העירוני והקפדה על איכות ועקביות,‏ אך למתכונת זו נחוצה חקיקה מתאימה.‏קידום חוק העיריות החדש,‏ ייצור הזדמנות לשלב בסעיפי החוק סעיפים שיקלו עלפעולות החידוש העירוני.‏ האפשרות להגדיר חלק מהתחום העירוני כרובע שיזכה במידהמסוימת של סמכויות וניהול עצמי,‏ פותחת פתח לחקיקה שתקל על הגדרת אזורים שלחידוש עירוני והוספת כלים בחוק ליצירת שותפויות בין המגזר הפרטי והציבורי למטרהזו,‏ בדומה לכלים הקיימים במדינות שונות,‏ כפי שנסקר בפרק הקודם ובנספח ב׳ דלהלן‏(לדוגמא,‏ החקיקה באנגליה ומקומות אחרים לגבי .(BIDהמלצות:‏מומלץ להרחיב בהצעת החוק את הגדרת הרובע העירוני,‏ כך שתוכל לכלול גםאזורים שיוגדרו ״מרכזים עירוניים״ או ״אזורים מיוחדים״.‏ זאת גם אם המאפייניםשל אזורים אלה שונים מההגדרות המאפשרות הכרזה על רובע עירוני על-פי הצעתהחוק ‏(כלומר,‏ גם אם מספר התושבים נופל מ-‏‎10,000‎ וגם בערים בהן האוכלוסייהמצומצמת יותר).‏ הגדרת המרכזים העירוניים תוכל להתבסס,‏ לדוגמא,‏ על תמהילשימושי הקרקע,‏ מיקום.גיאוגרפי מרכזי ופרמטרים נוספים,‏ או על תכנית-מתארמקומית אשר הגדירה את המרכזים העירוניים.‏מומלץ לתת כלים בחוק להקמת המערכות הארגוניות והניהוליות הנחוצות לביצועפעולות החידוש וקידומן,‏ כגון:‏ שיתופי-פעולה בין הסקטורים — כולל בתחוםההשקעות והמימון - יצירת ״משק-סגור״ באזור מוגדר שבו כספי המסים העירונייםמיועדים לפעולות החידוש,‏ והקמת זרוע עירונית ליצירת תכנית הפיתוח וניהולהאזור.‏••279