××××¨×× - ×××× ××¨××©××× ×××§×¨ ××©×¨××

More documents

Recommendations

Info

כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלמשרדי-ממשלה,‏ הנוקטים מדיניות-תכנון דיס-אינטגרטיבית המביאה לבזבוז משאביםציבוריים ולבעיות במימוש המדיניות.‏ לוואקום זה נכנסו ראשי הרשויות המקומיותבמטרופולין,‏ הנוקטים מדיניות מקומית שאינה לוקחת בחשבון את התמונה האזוריתהרחבה.‏ עם זאת,‏ עיריית ליסבון מצליחה לשמור על האינטרסים האזוריים שלה בזכותעוצמתה היחסית ובזכות העובדה שעומד בראשה אדם בעל משקל פוליטי רב,‏ המקושרלממשלה המרכזית ועומד בראש המערכת המטרופוליטאנית (2006 Syrett, .(Silva andפריז,‏ בירת צרפת,‏ מחולקת ל-‏‎20‎ רובעי-משנה המנוהלים בידי מועצות אשר בוחרותכל אחת את ראש עיריית הרובע שלה.‏ את מועצת העיר המרכזית של פריז מרכיביםחברים הנבחרים מהמועצות העירוניות,‏ וזו בוחרת את ראש עיריית פריז.‏ מרב הכוחליזום ולקדם חוקים,‏ מוענק לראש עיריית פריז.‏ פריז מוגדרת הן - Communeo כלומרישות מוניציפאלית הניתנת לכל עיר,‏ עיירה וכפר,‏ והן Departement או מחוז,‏ שהואאחד מ-‏‎96‎ המחוזות של צרפת.‏ בשל הדואליות המבנית של פריז,‏ מתכנסת מועצת העירכאסיפה כללית כאשר הנא דנה בעניינים הקשורים למחוז,‏ ובמועצת העיר כשהיא עוסקתבעניינים מוניציפאליים.‏ צרפת ידועה בשלטונה הריכוזי,‏ והחוקה הצרפתית מעניקהלממשלה הלאומית יכולת-פיקוח על בירתה.‏ אבל בגלל המסורת הצרפתית המצטיינתבאוטונומיה רבה של השלטון המקומי,‏ אין לממשלה זכות וטו על החלטותיו,‏ אף שהיאיכולה לערער על הפעילות המקומית בבתי-משפט מנהליים.‏ כך למשל,‏ הממשלה הלאומיתאינה מוסמכת בחוק לאשר את תקציבה העירוני של פריז(‏‎2004‎ .(Fauntroy,באיטליה,‏ לעומת זאת,‏ לא שונה יכולת הפיקוח והניהול של הממשלה בענייניה שלרומא מיכולתה להתערב בענייני שאר ערי איטליה.‏ המחוקק הלאומי יכול להטיל וטו עלהחלטות מקומיות,‏ אף שאינו מוסמך לאשר את תקציבה של רומא.‏ עיריית רומא נהניתלמעשה מאוטונומיה,‏ בדומה לשאר עריה הגדולות של איטליה.‏ לערים אלו ולרובעיהן(Boroughs) סמכות להחליט על גובה המס ועל דרך המיסוי,‏ וכן על דרכי הוצאתהכספים.‏ לרומא יש מועצת עיר הבוחרת ראש-עיר מבין חבריה.‏ מועצת העיר בוחרתמתוכה 18 נציגים לגוף הביצועי שלה ,(CEC) ובראשו עומד ראש העיר,‏ העומד גם בראשהמנהל העירוני,‏ המחולק ל־‎15‎ מחלקות מקצועיות.‏ כשאר תושבי איטליה,‏ נהנים תושבירומא מזכות הצבעה לפרלמנט הלאומי(‏‎2004‎ .(Fauntroy,329
כל הזכויות שמורות למכון ירושלים לחקר ישראלמימון תקציבי הבירהמימון ערי-בירה והקצאות-כספים מיוחדות שהן מקבלות מהממשל המרכזי לצורכיהןהמיוחדים,‏ הם סוגיה יסודית בניהול ערי-בירה.‏ הניסיון הבינלאומי מצביע על שונותרבה בתחום זה.‏ תקציביה של וושינגטון מגויסים ברובם ממשאבי העיר,‏ הנובעיםמהכנסה מקומית,‏ מיסוי,‏ גביית עמלות וכיוצא באלה.‏ אך בסיס המס של וושינגטוןמוגבל,‏ משום שמחצית קרקעות העיר פטורות ממס מסיבות שונות:‏ קרקעות או מבניםבבעלות הממשלה הפדראלית פטורים ממס,‏ ועליהם יש להוסיף מלכ״רים ועמותות,‏שגרירויות וקונסוליות,‏ הפטורים אף הם ממיסוי עירוני,‏ וכן קרקעות בבעלות תושביםשאינם אזרחי המחוז.‏ נכון לשנת 2003 היו 75% מהמשרות במחוז קולומביה בידי עובדיםשאינם אזרחי המחוז (2004 .(Fauntroy, העובדה שהמחוז אינו חלק ממדינה ממדינותהאיחוד,‏ גורעת ממנו סיוע שהיה יכול לקבל מהן(‏‎1993‎ .(Rowat, משום כך נמצאת קופתהעיר בגירעון מתמיד,‏ למרות פוטנציאל התקבולים הגבוה שלה ואספקת השירותים,‏.(Fauntroy; 1993)2004,הגדרת גבולות המחוז היא אחת הבעיות המרכזיות אשר מאפיינות ערי-בירהפדראליות.‏ להגדרה זו השפעה רבה על התקציב העירוני,‏ כי לעתים קרובות אין גבולותאלה משקפים את כלל מרחב הפעילות הכלכלית של הבירה והמטרופולין אשר סביבה,‏בשל הגירה ויציאה של משקי-בית ופעילות עסקית לפרברים.‏ מחוז קולומביה,‏ למשל,‏הוא חלק קטן בלבד מאזור מטרופוליטאני גדול פי חמישה באוכלוסייתו ופזור על פני 60רשויות מקומיות שונות.‏ כך יצא ש-‏‎4/5‎ מתושבי המטרופולין אינם נמצאים כלל תחתשליטה פדראלית ישירה - דבר היוצר בעיות תיאום בתכנון הכוללני של האזור Rowat,).(1993בניגוד לוושינגטון,‏ נהנות בירות פדראליות אחרות מסיוע ממשלתי - ולא כל שכן בירותלאומיות של מדינות אוניטריות.‏ כך למשל,‏ נהנית ברלין מתמיכת גרמניה לרמותיה88השונות,‏ דרך העברות ישירות למימון תחומי-עניין כתרבות,‏ ביטחון ותחזוק תשתיות.‏קרוב לשליש מתקציבה העירוני של ברלין מקורו בהעברות ישירות של הממשלההפדראלית,‏ של מדינות האיחוד הגרמני(‏Landers‏)‏ ושל האיחוד האירופי(‏‎2001‎ .(Storm,33088 עד לאיחודה בראשית שנות ה-‏‎90‎‏,‏ נסמכה ברלין על סובסידיות כבדות מהממשלה הפדראלית.‏ משוםכך,‏ ההוצאה בה לנפש היתה גדולה ב-‏‎30%‎ עד 50% לעומת ערי-מדינה אחרות בגרמניה,‏ וזאת אף שתקבוליהמס שלה היו נמוכים משלהן ב-‏‎50%‎ עד 70%. עם זאת,‏ הסבסוד הכבד הפך את כלכלת ברלין לתלותית,‏תוך דיכוי ענפי כלכלה המצטיינים בחדשנות או ביזמות (2001 .(Storm, על כך נרחיב בסקירת הספרותהעוסקת בהשפעת הממשלה והמגזר הציבורי על כלכלת הבירה.‏
Page 1:
כל הזכויות שמורות ל
Page 5 and 6:
Page 7 and 8:
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Page 187 and 188:
Page 189 and 190:
Page 191 and 192:
Page 193 and 194:
Page 195 and 196:
Page 197 and 198:
Page 199 and 200:
Page 201 and 202:
Page 203 and 204:
Page 205 and 206:
Page 207 and 208:
Page 209 and 210:
Page 211 and 212:
Page 213 and 214:
Page 215 and 216:
Page 217 and 218:
Page 219 and 220:
Page 221 and 222:
Page 223 and 224:
Page 225 and 226:
Page 227 and 228:
Page 229 and 230:
Page 231 and 232:
Page 233 and 234:
Page 235 and 236:
Page 237 and 238:
Page 239 and 240:
Page 241 and 242:
Page 243 and 244:
Page 245 and 246:
Page 247 and 248:
Page 249 and 250:
Page 251 and 252:
Page 253 and 254:
Page 255 and 256:
Page 257 and 258:
Page 259 and 260:
Page 261 and 262:
Page 263 and 264:
Page 265 and 266:
Page 267 and 268:
Page 269 and 270:
Page 271 and 272:
Page 273 and 274:
Page 275 and 276:
Page 277 and 278:
Page 279 and 280:
Page 281 and 282:
Page 283 and 284: כל הזכויות שמורות ל
Page 333: כל הזכויות שמורות ל
Page 385 and 386:
Page 387 and 388:
Page 389 and 390:
Page 391 and 392:
Page 393 and 394:
Page 395 and 396:
Page 397 and 398:
Page 399 and 400:
Page 401 and 402:
Page 403 and 404:
Page 405 and 406:
Page 407 and 408:
Page 409 and 410:
Page 411 and 412:
Page 413 and 414:
Page 415 and 416:
Page 417 and 418:
Page 419 and 420:
Page 421 and 422:
Page 423 and 424:
Page 425 and 426:
Page 427 and 428:
Page 429 and 430:
Page 431 and 432:
Page 433 and 434:
Page 435 and 436:
Page 437 and 438:
Page 439 and 440:
Page 441 and 442:
Page 443 and 444:
Page 445 and 446:
Page 447 and 448:
Page 449 and 450:
Page 451 and 452:
Page 453 and 454:
Page 455 and 456:
Page 457 and 458:
Page 459 and 460:
Page 461:
show all

××××¨×× - ×××× ××¨××©××× ×××§×¨ ××©×¨××

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?

××××¨×× - ×××× ××¨××©××× ×××§×¨ ××©×¨××