Tomo I (pdf) - Dirección General de Fondos Comunitarios

1. LAS ZONAS INCLUIDAS EN EL OBJETIVO Nº 2:
DELIMITACION SEGÚN SU PROBLEMÁTICA Y VISION
GENERAL DE SUS DEBILIDADES ESTRUCTURALES.
1.1. LAS ZONAS ESPAÑOLAS OBJETIVO Nº 2: PROBLEMÁTICA Y
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD EN LAS DIFERENTES COMUNIDADES
AUTONOMAS.
El 14 de septiembre de 1999, el Gobierno de España, mediante carta de su Embajador
Representante Permanente ante la Unión Europea, presentó su propuesta de zonas
beneficiables por el Objetivo nº 2 para el periodo 2000-2006. La población española total
correspondiente al conjunto de las zonas propuestas ascendía a 8.808.858 habitantes
situándose así dentro del límite de población española beneficiable por dicho Objetivo que le
había sido comunicado por la Comisión el 1 de julio de dicho año.
Tras un periodo de reflexión conjunta con las autoridades competentes de la Comisión, en el
cual se analizó en profundidad la coherencia de la propuesta con lo dispuesto en la
reglamentación comunitaria, y después de algunos pequeños ajustes acordados entre las
partes que no afectaban cualitativamente al contenido de la propuesta, la Comisión de la UE
estableció por Decisión de 14.3.2000 la lista de las zonas correspondientes al Objetivo nº 2 de
los Fondos Estructurales para el periodo 2000-2006 en España. En conjunto, la población
beneficiable asciende a 8.808.149 habitantes.
La delimitación de las zonas beneficiables en las distintas Comunidades Autónomas ha sido
establecida a partir de la aplicación de los diferentes criterios al respecto establecidos en el
artículo 4 del Reglamento 1260/1999. Criterios de delimitación que se refieren a los distintos
tipos de problemáticas estructurales cuyas características justifican la inclusión de un
determinado territorio en el Objetivo nº 2 a efectos de poder beneficiarse de los Fondos
Estructurales dirigidos a facilitar la reconversión económica y social del mencionado territorio.
Desde esa perspectiva, las zonas beneficiables se encuentran localizadas en las Comunidades
Autónomas de Aragón, Baleares, Cataluña, Madrid, Navarra, La Rioja y País Vasco y
responden a las caracterizaciones y problemáticas socioeconómicas estructurales que se
describen a continuación y cuyo detalle se refleja en extenso en los correspondientes
apartados monográficos regionales del Capítulo Segundo.
• Zonas beneficiables de la Comunidad Autónoma de Aragón.
La población de las zonas plenamente beneficiables de Aragón asciende a 988.370 habitantes
que equivale al 83,2% del total de la Comunidad Autónoma.
En esta Comunidad se distinguen dos tipos de zonas Objetivo nº 2. Por un lado están las
correspondientes a las provincias de Teruel y Huesca cuya totalidad del territorio es
beneficiable por el Objetivo nº 2.
El territorio Objetivo nº 2 de Teruel tiene una población de 138.211 habitantes localizados en
236 municipios. Se puede caracterizar como un territorio predominantemente rural en la que el
empleo agrario representaba en 1997 el 17,47% del total. Los problemas estructurales de su
agricultura y el escaso desarrollo de sus sectores industrial y de servicios se manifiestan en
una considerable tasa de paro (un 12,76% de media de los años 95-96-97) y en una pérdida de
población (un 7% entre 1985-199). Su escasa densidad de población constituye asimismo un
considerable factor de estrangulamiento para su potencial de desarrollo. Similares
características presenta la zona de Huesca (con una densidad de población de 13,23
habitantes por km 2 ), con un empleo agrario que supone el 18,3% del total de la ocupación, una
tasa de paro del 11,1% y con pérdida absoluta de población entre 1985 y 1996. La población
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