Tomo I (pdf) - Dirección General de Fondos Comunitarios

menos desarrolladas españolas perdieron en el siglo pasado el tren de la industrialización, en
el siglo XXI no pueden perder el tren de la información.
Sin embargo, existe un doble riesgo. En primer lugar, las tendencias de mercado dirigen los
beneficios de la revolución de las tecnologías de la información hacia las zonas más
desarrolladas y de mayor capacidad de rentabilización. Las inversiones actuales en
telecomunicación e infraestructuras tienden a concentrarse en áreas urbanas específicas. En
segundo lugar, estas infraestructuras no pueden reemplazar a las infraestructuras tradicionales,
sino que deben complementarse con ellas. Por tanto, las regiones que tienen acceso a las
infoestructuras y buena dotación de infraestructuras tradicionales están en mejores condiciones
de partida.
El incremento de competencia derivada de la globalización y de la moneda única está dotando
de una importancia especial a los elementos intangibles, tales como investigación y desarrollo,
innovación de productos y procesos y gestión de recursos humanos, orientando la organización
productiva de las empresas en busca del aprovechamiento de las economías de producción y
distribución conjuntas más que de las economías de escala. Surge así una oportunidad para
que las PYMEs dejen de ser la simple periferia de un sistema económico cuyo centro son las
grandes empresas, siendo completadas sus limitaciones y carencias por los activos regionales.
En este entorno de evolución acelerada, la competitividad de un país, región o zona no florece
de manera generalizada, sino que se limita a un número concreto de sectores y, más
concretamente, de empresas de esos sectores. A lo largo del tiempo, los sectores económicos
que lideran el crecimiento económico varían, y regiones y zonas que destacaron al amparo de
algunos sectores industriales son hoy centros en declive.
La revolución tecnológica y la integración de los mercados están acompañadas por una
movilidad creciente del capital y de la fuerza de trabajo, que genera inestabilidad en las
estructuras económicas de muchas regiones y zonas, a la vez que nuevas oportunidades para
las zonas más desfavorecidas. Enfrentados a esta competencia, los gobiernos nacionales y
regionales se han movilizado con el fin de animar la inversión endógena y atraer inversión
exterior a sus territorios. Muchas regiones y zonas compiten por desarrollar sus potencialidades
que permitan atraer nuevas localizaciones, produciéndose un efecto en cascada que alcanza a
la práctica totalidad de ellas. La creación de ventajas competitivas basadas en las diferencias
en la oferta de fuerza de trabajo, incentivos a la inversión, especialización productiva,
capacidad de incorporación y generación de innovación tecnológica, calidad de vida, cohesión
social, infraestructuras, etc., incrementan su importancia.
Por tanto, la capacidad de las regiones y zonas para construir bases susceptibles de
aprovechar las tendencias del entorno es fundamental.
Es precisamente a la luz de las tendencias operantes en el referido entorno externo donde
cobran especial valor las fortalezas y debilidades de los sistemas socioeconómicos y los
modelos territoriales de cada región o zona y en el marco del cual debe actuarse para valorizar
las primeras y superar las segundas.
El esquema adjunto refleja la forma muy sintética y en absoluto exhaustiva las
correspondientes a las que podemos considerar comunes, aunque con diferente intensidad y
manifestaciones concretas, para el conjunto de las zonas Objetivo nº 2. Como puede
apreciarse, se han concretado en tres ámbitos:
- Desarrollo, organización y estructuras productivas, tecnológicas y comerciales.
- Recursos Humanos y Mercado de Trabajo.
- Estructuras Territoriales y dotaciones básicas.
Las debilidades o déficits correspondientes a cada uno de esos ámbitos pueden concretarse de
la forma siguiente:
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