Tomo I (pdf) - Dirección General de Fondos Comunitarios

El segundo tipo de zona y en el que se concentra la mayor parte (1.088.870 habitantes) de la
población beneficiable de la Comunidad Autónoma, tiene un perfil significativamente industrial
(en el conjunto de los 18 municipios situados fundamente al sur y este de Madrid que
componen este tipo de zona el empleo industrial representa el 33,5% del empleo total). La
sobreespecialización en sectores productivos maduros, la abundancia de pequeñas empresas
con redes tecnológicas insuficientes y escasa capacidad de autofinanciación, la escasez de
actividades terciarias y de servicios a las empresas, vienen repercutiendo en unos elevados
niveles de desempleo (un 21,7% en los años tomados como referencia para aplicar los criterios
de selección de las zonas). Por último, dada la importancia que para el impulso del desarrollo y
la innovación tecnológica en que debe apoyarse la modernización y reestructuración productiva
que precisa la región, existe un tercer tipo de zona donde se ubican los principales centros
investigadores existentes en la misma.
El cambio en el mapa de zonas elegibles por razones de limitación del techo de población en el
nuevo Objetivo nº 2 con respecto a los antiguos Objetivos nº 2 y 5b y la necesidad de
concentrar los recursos en las más necesitadas, ha supuesto que en el periodo 2000-2006
vaya a quedar un conjunto considerable de territorios en situación de “phasing-out”. En dichos
territorios habitan 348.516 habitantes de los cuales 221.112 corresponden a distritos (los de
menor presencia de actividades económicas) de municipios incluidos durante el periodo 1994-
1999 en el antiguo Objetivo nº 2 y 127.404 a municipios incluidos en el antiguo Objetivo 5b.
• Zonas beneficiables de la Comunidad Autónoma de Navarra.
La población beneficiable de Navarra asciende a 274.667 habitantes (un 52,7% del total de la
región). Dicha población se distribuye en dos tipos de zonas diferenciadas. Por una parte, la
correspondiente a 97 municipios (con una población de 187.752 habitantes) con un tejido
productivo caracterizado por una fuerte presencia de actividades industriales. La fuerte
polarización en aquellos subsectores de producciones metálicas, material de transporte y
Alimentación y Bebidas, que han experimentado importantes problemas en la pasada década,
y la fuerte presencia de la pequeña industria con dificultades de adaptación condujeron a
pérdidas significativas de empleo en esta zona (un 3,7% de media anual entre 1991 y 1996) y
elevaron significativamente la tasa de paro (hasta un 11,5% en el trienio 1995-1996-1997) en
una región que tradicionalmente registraba altos niveles de ocupación.
La zona beneficiable de Navarra está también compuesta por un conjunto de 169 municipios
que presentan un perfil predominantemente rural, en los que habitan 91.915 habitantes. La
problemática del sector primario y transformador y las dificultades derivadas de su baja
densidad de población (13 habitantes por Km 2 ), dificultan el mantenimiento de su población y
exigen un reforzamiento de una política integral de desarrollo rural. Las necesidades de ajuste
a los techos de población marcados para el nuevo Objetivo nº 2 y la reconsideración del mapa
de elegibilidad ha determinado que siete municipios (entre los que se incluyen determinados
distritos de Pamplona) antes incluidos en los Objetivos 2 ó 5b queden en una situación de
phasing-out (población total que habita en la zona acogida a ese régimen asciende a 121.763
habitantes).
• Zonas beneficiables de la Comunidad Autónoma del País Vasco
La zona total elegible en el País Vasco tiene una población de 1.913.949 habitantes (un 91,2%
de la total de esta Comunidad). En el caso del País Vasco el 96% de la población beneficiable
se ubica en zonas con una estructura productiva en la que el sector industrial es muy
importante. Así, en las zonas de estas características de las NUTIII de Vizcaya, Guipúzcoa y
Alava el sector industrial emplea al 37,6%, 44,2% y 42,7%, respectivamente, de la ocupación
total. A pesar de la significativa reconversión productiva experimentada a lo largo de los 90, la
todavía predominante especialización en sectores maduros y la problemática asociada a una
estructura productiva atomizada, a una débil presencia del sector de servicios avanzados, etc.
generó una evolución marcada por las fuertes pérdidas de empleo y unas altas tasas de paro
(del 16,3%, 19% y 24%) en Alava, Guipúzcoa y Vizcaya, respectivamente, en el trienio 1995-
1996-1997 tomado como referencia para la aplicación de los criterios de elegibilidad.
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