Tomo I (pdf) - Dirección General de Fondos Comunitarios

Las zonas de carácter más marcadamente rural se caracterizan por una combinación de un
importante peso de un sector primario de tipo tradicional (un 24,4%, 13,8% y un 14,5% de la
ocupación total en las NUTs de Alava, Guipúzcoa y Vizcaya, respectivamente), unas bajas
densidades de población e, incluso, en Guipúzcoa y Vizcaya, por pérdidas absolutas de
población.
La población beneficiable en virtud del régimen de ayudas transitorias asciende a 184.106
habitantes y corresponden a la que habita en aquellos distritos de las ciudades de Vitoria, San
Sebastián y Bilbao con un menor peso comparativo de actividades económicas.
• Zonas beneficiables de la Comunidad Autónoma de La Rioja
El 52,21% de la población de La Rioja pertenece a las zonas beneficiable por el nuevo Objetivo
nº 2 en el periodo 2000-2006. La selección de las zonas se ha realizado atendiendo a dos
problemáticas socioeconómicas claramente diferenciadas. Por un lado, la correspondiente a los
distritos de las dos ciudades (Logroño y Calahorra) en las que se concentra una parte
determinante de la actividad industrial de la región (el empleo industrial representa en dichas
zonas el 31,6% de la ocupación total), en las que las pérdidas de empleos en este sector han
sido más marcadas (un 2,1 en media anual entre 1991 y 1998) y en las que las tasas de paro
vienen siendo excepcionalmente altas (un 13,8% en el trienio 1995-1996-1997) para los niveles
que tradicionalmente ofrecía la región.
Por otra parte, la zona que se deriva de la aplicación de los criterios de selección
correspondientes al apartado 6 del artículo 4 del Reglamente 1260/1999. En esta zona habitan
122.174 habitantes en 172 municipios. Se trata de un territorio de baja densidad de población
(25,1 habitantes por km 2 ). Las dificultades con que se ha venido encontrando el desarrollo y
modernización de su sector primario y los obstáculos para una mayor diversificación productiva
condujeron a una notable elevación de la tasa de paro (un 15,6% para el conjunto de la zona
en el trienio 1995-1996-1997) acompañada de una pérdida de población del 5,5% entre 1985 y
1998. Las zonas en régimen de ayuda transitoria corresponden a algunas secciones censales
de aquellos distritos de Logroño y Calahorra que, comparativamente con los incluidos en el
nuevo Objetivo 2, acogen una menor presencia de actividad económica.
1.2. DEBILIDADES ESTRUCTURALES Y FORTALEZAS: VISIÓN DE
CONJUNTO.
Dadas las peculiaridades específicas de cada una de las zonas Objetivo nº 2, la identificación
rigurosa de dichas fortalezas y debilidades sólo puede hacerse a través de un tratamiento
particularizado como el que se realiza en los apartados correspondientes del Capítulo
Segundo.
No obstante, en último extremo, a pesar de sus especificidades, existe un importante conjunto
de rasgos comunes que permite una aproximación de conjunto a sus principales fortalezas y
debilidades. A partir de esa aproximación puede establecerse un conjunto de grandes
objetivos, ejes estratégicos de intervención y ámbitos concretos de actuación de alcance e
interés general para el conjunto de las zonas españolas Objetivo nº 2.
Por otra parte, además, en una economía crecientemente globalizada, las fortalezas y
debilidades de cada una de las zonas Objetivo nº 2 vienen, a su vez, condicionadas por un
entorno externo y común a todas ellas.
El crecimiento de las nuevas tecnologías de la información y comunicación es un fenómeno
que puede tener un enorme impacto espacial. La combinación de estas tecnologías ofrece
nuevos servicios y un avance hacia los mercados electrónicos, que podrían teóricamente influir
en una mayor flexibilidad en el comportamiento de localización de empresas y personas. El
resultado sería una mayor oportunidad para el desarrollo de áreas problemáticas. El desarrollo
de estas “infoestructuras” a escala comunitaria es un factor importante para avanzar en el
crecimiento y la convergencia. En este sentido, la apuesta estratégica es clara: si las regiones
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