Evaluation der Maßnahmen zur Umsetzung der Vorschläge der - Infas

Bericht 2006 - Modul 1b: Förderung beruflicher Weiterbildung und Transferleistungen
IZA, DIW Berlin, infas
IV-Reform mit einer zum Zeitpunkt der Berichtslegung noch unzureichenden Datengrundlage
für das SGB II in der zur Verfügung stehenden IEB-Version. Zweitens ist
das letzte Quartal 22 durch einen unzureichenden Füllgrad mit Informationen aus
den BeH-Daten gekennzeichnet. Aufgrund dessen musste auf einen Einbezug der
Quartale 21 und 22 in die Berichtslegung zum 30. Juni 2006 verzichtet werden.
Pro Maßnahmetyp steht eine Stichprobengröße von ca. 5.500 Teilnehmern über den
gesamten Untersuchungszeitraum von 20 Quartalen zur Verfügung. Die Ziehung der
Teilnehmer erfolgte quartalsweise pro Programm à 275 Personen nach den Schichtungsmerkmalen
Region (5 Arbeitsmarktstrategietypen) und Geschlecht. Auf diese
Weise lässt sich relativ leicht sowohl für regionale wirtschaftliche Gegebenheiten als
auch für die besondere Arbeitsmarktstrategie eines Arbeitsamtes kontrollieren.
Jedem Maßnahmeteilnehmer wurde mit Hilfe eines Matching-Verfahrens aus einem
Matching-Pool ein entsprechender Matching-Partner zugeordnet, der vor dem
Maßnahmeeintritt des Maßnahmeteilnehmers nicht an der jeweiligen Maßnahme teilgenommen
hatte. Der Matching-Partner sollte auf jeden Fall das Kriterium erfüllen,
unmittelbar vor dem Zeitpunkt des Maßnahmebeginns des Teilnehmers den gleichen
Erwerbsstatus aufzuweisen wie der Maßnahmeteilnehmer, d.h. er musste bereits
genauso lange arbeitslos gewesen sein wie der Teilnehmer. Vorangehende
Arbeitslosigkeit wurde in einem weiten Sinne definiert und schließt praktisch alles
ein, was nicht Erwerbtätigkeit auf dem ersten Arbeitsmarkt darstellt. Arbeitslosigkeit
schließt somit Erwerbstätigkeit auf dem zweiten Arbeitsmarkt, wie etwa eine ABM,
ebenso ein wie eine einer FbW-Hauptmaßnahme vorangehende Feststellungsmaßnahme
und dgl. Zur Bildung des Matching-Pools wurden aus dem ASU/BewA-Bestand
für jeden der ausgewählten Maßnahmeteilnehmer 80 Arbeitslose ausgewählt,
die zum Zeitpunkt des Maßnahmeeintritts des Teilnehmers die gleiche zurückliegende
Arbeitslosigkeitsdauer aufwiesen. Aus dieser Teilnehmer/Nicht-Teilnehmer-
Relation ergeben sich pro Maßnahmetyp 88.000 Nicht-Teilnehmer pro Beobachtungsjahr
bzw. 440.000 Nicht-Teilnehmer für den gesamten fünfjährigen Beobachtungszeitraum.
Das Teilnehmer/Nicht-Teilnehmer Mengenverhältnis von 1:80 war erforderlich, um
ein hinreichend großes Matchingpotential für ein konditionales Propensity-Score-
Matching zu gewährleisten. Beim konditionalen Propensity-Score-Matching wird für
eine Reihe von Kernvariablen ein exaktes Matching durchgeführt und erst darauf aufbauend
ein eindimensionales Propensity-Score-Matching angewandt. Es stellt einen
Kompromiss zwischen der idealen Lösung eines exakten Matching für das gesamte
verfügbare Merkmalsspektrum und einem reinen Propensity-Score-Matching dar. Für
ein volles exaktes Matching hätte jedoch faktisch der gesamte Datenbestand der BA
herangezogen werden müssen, was sowohl aus technischen als auch aus datenschutzrechtlichen
Gründen nicht möglich war.
101