Evaluation der Maßnahmen zur Umsetzung der Vorschläge der - Infas

Bericht 2006 - Modul 1b: Förderung beruflicher Weiterbildung und Transferleistungen
IZA, DIW Berlin, infas
bei FbW mit Voraussetzungen eines schwierigen Kundenkreises im Rahmen des
SGB II in Einklang zu bringen.
ARGE-spezifische Sozialisationsprobleme sind vor dem Hintergrund der Zusammenführung
des Personals zu sehen, das einerseits von den Agenturen für Arbeit, andererseits
aus den Kommunen heraus Eingang in den Personalbestand gefunden hat.
Nicht allein ist die Vereinheitlichung von Begriffen, Arbeitsstandards und der Verwaltungskultur
relevant. Vielmehr ist ein anspruchsvoller Qualifikationsprozess für ein
besonders komplexes Anforderungs- und Arbeitsprofil zu leisten.
Nach Aussagen der befragten Experten war in der Startphase vergleichsweise höherer
Schulungsbedarf beim ehemals kommunalen Personal notwendig. Teilweise bestanden
hier kaum oder auch gar keine Erfahrungen mit den fachlichen Anforderungen
an die Verfahrensweisen bei der Förderung beruflicher Weiterbildung. Fach-
und Sachkenntnisse, die sich vor allem auf konkrete Maßnahmebeurteilung, auf
Inhalte und Qualitätsanforderungen bezogen, mussten hier erst ausgebildet werden.
Als hilfreich erwiesen sich dabei unterstützenden Leistungen, die ehemalige Arbeitsberater
aus den Agenturen – nun häufig als Fallmanager in den ARGEn tätig – dabei
geben konnten. Diese Fallmanager halfen insbesondere, erste Erfahrungen mit Kunden
in vorgesehenen Handlungskontexten adäquat einzuordnen. 31
Die befragten Experten gaben vielfach zu verstehen, dass Vergabeentscheidungen
über Bildungsgutscheine im Rahmen der Eingliederungsvereinbarungen häufig langwierig
seien. Die Fachmitarbeiter hätten nicht nur neue Regeln und Verfahrensweisen
zu erlernen. Vielmehr sei häufig festzustellen, dass sich die Anwendung des
FbW-Regelwerks gerade beim eigenen Kundenkreis als besonders schwierig darstellt.
Befragte Geschäftsführer, Vermittler, PAP und Fallmanager unterstrichen
wiederholt, dass eine strikte Einhaltung der Vergabevoraussetzungen bei FbW für
den Kundenkreis der ARGEn mit grundlegenden Anwendungsproblemen behaftet
sei.
31 Ein befragter Persönlicher Ansprechpartner gab dazu folgende Problemschilderung: „Die
Verfahrensweise FBW ist so verkompliziert worden, dass alle Kollegen, die jetzt neu
reinkommen in dieses Geschäft, große Probleme haben, damit zurechtzukommen. [...] Das
fängt mit der Maßnahmebeurteilung an. Wie gesagt, [...vorher] gab es speziell ausgebildete
Leute, die Arbeitsberater, die da Fach- und Sachkenntnis hatten. Heute muss es jedermann
nebenbei mitmachen. Und wenn jetzt FBW-Maßnahmen zu beurteilen sind, hat natürlich der
normale PAP da schon seine ersten Probleme zu beurteilen, ob diese Maßnahme jetzt vom
Inhalt her genau die Maßnahme ist, ob diese Maßnahme den Qualitätsanforderungen
entspricht usw. Oftmals sind die Bildungsträger dann nicht mehr so bekannt, weil
deutschlandweit Maßnahmen im Angebot sind. Wie gesagt, für den einzelnen PAP ist es
schon kompliziert, so eine Bildungsmaßnahme für denjenigen zu initiieren. Und von daher,
denke ich mal, wäre es sehr sehr schön, wenn hier eine Vereinfachung erfolgen würde.“
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