Evaluation der Maßnahmen zur Umsetzung der Vorschläge der - Infas

Bericht 2006 - Modul 1b: Förderung beruflicher Weiterbildung und Transferleistungen
IZA, DIW Berlin, infas
gungswahrscheinlichkeit sondern auch in finanzieller Hinsicht von der Teilnahme an
FbW-Typ 6 zu profitieren. Bei Programmtyp 5 sind diese finanzieller relativ gering.
Insgesamt stellen sich relativ geringe Einkommenseffekte für die Teilnehmer an FbW
ein, vor allem wenn man berücksichtigt, dass nur sehr wenige Personen an FbW-Typ
4 teilnehmen. Maßnahmen mit einem Abschluss in einem anerkannten Beruf scheinen
die Einkommensituation der Frauen zu verbessern, wobei in dieser Analyse nicht
betrachtet werden kann, inwieweit diese Einkommensverbesserungen nicht auch
aufgrund einer Ausweitung der Arbeitszeit erklärt werden kann. Diese Einkommenseffekte
setzen bei den Maßnahmen relativ spät ein, weshalb für die Nachreform
keine abschließende Aussage getroffen werden kann.
6.6 Konzeption und Ergebnisse der Effizienzanalysen
Die Effizienzanalyse hat zum Ziel, die untersuchten Maßnahmeeffekte einer Kosten-
Nutzen-Betrachtung zu unterziehen. Damit wird dem Umstand Rechnung getragen,
dass ein Maßnahmeneffekt zwar positiv sein kann, sich unter fiskalischen
Gesichtspunkten aber möglicherweise trotzdem nicht rechnet, weil die Kosten für den
Effekt größer sind als die damit verbundenen Erträge bzw. Einsparungen. Bei der
Effizienzanalyse wird der Fragestellung nachgegangen, mit welchem Kosten-Aufwand
eine FbW-Maßnahme verbunden ist bzw. welche Lohnersatzleistungen eingespart
werden. Die Effizienzanalyse liefert Aufschluss über das Verhältnis des
Mitteleinsatzes zum erzielten Effekt.
6.6.1 Kosten-Nutzen-Analysen in der Literatur
Monetäre Effizienzansätze finden sich bis dato noch selten in der Literatur über die
Evaluation aktiver Arbeitsmarktprogramme, obwohl diese Perspektive für eine systematische
Beurteilung der Programmergebnisse wesentlich ist: „Conducting costbenefit
analyses is considered to be important for evidence-based policy-making,
which is based on facts rather than on theory or ideology“ (Kluve und Schmidt 2002,
S. 429).
Bell und Orr (1994) untersuchen die Kosten und Nutzen von Weiterbildungsmaßnahmen,
die parallel zu subventionierter Beschäftigung durchgeführt werden und
Empfängern von Sozialleistungen in Programmen in sieben Staaten der USA zur
Verfügung stehen. Es wird ein klassisches experimentelles Design verwendet, um
die Effekte auf Einkommens- und Sozialleistungshöhe in den 33 Monaten nach
Programmbeginn zu schätzen. Während die Ergebnisse darauf hindeuten, dass
temporär subventionierte Beschäftigung erhebliche langfristige ökonomische Vorteile
für Programmteilnehmer hat, kann keine Schlussfolgerung hinsichtlich der Frage
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