Evaluation der Maßnahmen zur Umsetzung der Vorschläge der - Infas

Bericht 2006 - Modul 1b: Förderung beruflicher Weiterbildung und Transferleistungen
IZA, DIW Berlin, infas
grammtypen (berufsbezogene und -übergreifende Weiterbildung, berufspraktische
Weiterbildung und Übungseinrichtung) in der Tendenz für den gesamten Beobachtungszeitraum
für die Teilnehmer geringere durchschnittliche Tagesentgelte, wobei
die Unterschiede in ihrem Ausmaß sehr gering sind. Für Programmtyp 1 beträgt die
Differenz bei Durchschnittswerten um 60 € nach 42 Monaten beispielsweise 0,09 €
und nach 48 Monaten ca. 1,50 €.
Betrachtet man die durchschnittlichen Tagesentgelte aller Personen, liegen die Werte
für die Teilnehmer aufgrund des Lock-In Effekts zunächst unterhalb derjenigen der
Kontrollgruppe, die Teilnehmer holen aber mit zunehmender Beschäftigung im Laufe
der Zeit auf. Auch für die Zeit nach der Reform sind nur geringe Unterschiede in den
erzielten Einkommen beobachtbar. Die höheren durchschnittlichen Tagesentgelte
der Teilnehmer, nicht konditioniert auf Beschäftigung, spiegeln die höheren Beschäftigungswahrscheinlichkeiten
in der Nachrreformphase wider.
Bei den Programmtypen 4, 5 und 6 bestehen in Bezug auf das Tagesentgelt aller Beschäftigten
in der ersten Phase der Beobachtungsperiode deutliche Unterschiede,
die bei den Programmtypen 4 und 5 besonders hoch ausfallen. Im Laufe der Zeit
gleichen sich die Einkommen für Teilnehemer an Typ 5 (Einzelmaßnahme mit Abschluss
in anerkanntem Beruf) und Typ 6 (Gruppenmaßnahme mit Abschluss in
anerkanntem Beruf) an die der jeweiligen Kontrollpersonen an. Die höheren durchschnittlichen
Einkommen der Teilnehmer bezogen auf alle Personen, also auch auf
diejenigen ohne Beschäftigung, spiegeln den zu den letzten Zeitpunkten vorhandenen
positiven Beschäftigungseffekt wider. Für Programmtyp 4 ist dieser positive Beschäftigungseffekt
nicht zu beobachten (siehe Übersicht G-1), allerdings liegt hier ein
relativ großer Einkommenseffekt vor: Nach 48 Monaten beobachten wir für die Teilnehmer
ein durchschnittliches Tagesentgelt von ca. 64€, während die Nichtteilnehmer
ca. 55€ verdienen. Auch in der Nachreformphase liegen die Tagesentgelte
für Teilnehmer am Programmtyp 4 bereits nach 12 Monaten über denen der Kontrollgruppe,
während dies für die Programmtypen 5 und 6 (noch) nicht der Fall ist.
Für die FbW-Typen 4, 5 und 6 lassen sich auch anhand der Einkommensverteilung
Reformeffekte beobachten. War der Anteil von Teilnehmern im Vergleich zu Nichtteilnehmern
innerhalb der untersten Einkommenskategorie in der Vorreformphase
noch wesentlich stärker besetzt, so hat sich der Abstand zwischen diesen beiden
Gruppen in der Nachreformphase deutlich verringert.
Der Einkommenszuwachs für Teilnehmer an Programmtyp 4 ist sowohl für Männer
als auch für Frauen beobachtbar, für Frauen scheint er aber deutlicher zu sein.
Während für männliche Teilnehmer an Programmtypen 5 und 6 das durchschnittliche
Tagesentgelt, bezogen auf die Erwerbstätigen, im Vergleich zur Kontrollgruppe
etwas geringer ausfällt, scheinen die Frauen nicht nur in Bezug auf die Beschäfti-
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