Evaluation der Maßnahmen zur Umsetzung der Vorschläge der - Infas

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Bericht 2006 - Modul 1b: Förderung beruflicher Weiterbildung und Transferleistungen IZA, DIW Berlin, infas Übersicht 5.14-1 Problemorientierungen der Experten: Schwierigkeiten des neuen Qualitätssicherungsprozesses aus Sicht der fachkundigen Stellen Problemorientierungen der Experten: Schwierigkeiten des neuen Qualitätssicherungsprozesses aus Sicht der fachkundigen Stellen Nach ersten Zertifizierungserfahrungen formulieren die Experten aus den fachkundigen Stellen Kritik, insbesondere mit Blick auf die beginnenden Prozesse laufender Qualitätssicherung (nach Zertifizierung). Die in §86 SGB III vorgesehene Kooperation mit den Agenturen funktioniert bisher nicht Informationsstand ...grundsätzlicher Art � Informationsstand der Bildungsträger über das neue Zertifizierungsverfahren nicht im
Bericht 2006 - Modul 1b: Förderung beruflicher Weiterbildung und Transferleistungen IZA, DIW Berlin, infas Allerdings herrscht bei den fachkundigen Stellen große Unklarheit über die Rolle der Arbeitsverwaltung. Die befragten Experten tragen dazu widerstreitende Positionen vor. Einerseits wird der Arbeitsverwaltung gar keine Funktion mehr für die laufende Qualitätssicherung zugesprochen. Lediglich zwei der zehn befragten fachkundigen Stellen wiesen explizit auf die Rolle der Arbeitsverwaltung hin, womit auch verbunden wurde, dass man als Zertifizierungsstelle den Agenturen auch melde, welche Träger zertifiziert seien. Ein Experte vermerkte in diesem Zusammenhang kritisch, dass zwar Verantwortung auch bei Agenturen liege, die genauen Durchführungs- oder Kooperationsregeln seien aber sehr undurchsichtig. 21 Zum Aspekt der Qualitätssicherung hat die standardisierte Agenturbefragung der Evaluatoren in 2005 gezeigt, dass die Agenturen nach wie vor – auch in der Übergangsphase der Reform – ein Tätigkeitsspektrum der Qualitätskontrolle ausfüllen. Dabei sticht die Relevanz von Verbleibsbefragungen durch Träger hervor, die den Agenturen zukomme und von diesen bewertet würden. Im Zuge der FbW-Reform kommt vor allem schriftlichen Zielvereinbarungen zwischen Trägern und Agenturen eine wachsende Bedeutung zu wie auch zeitnahen Verarbeitungen gesetzlich geforderter Berichte, ferner zudem agentureigenen Verbleibsuntersuchungen. Der Befund weist insgesamt ein erhöhtes Muster administrativer Kontrolle aus – bei gleichzeitigem Rückgang der direkten Kommunikation mit den Bildungsträgern. Die Verfahrensweisen der Arbeitsverwaltung bei Qualitätsprüfungen von Weiterbildungsträgern sind den fachkundigen Stellen nur teilweise oder auch gar nicht bekannt. 22 Im Hinblick darauf, ob es zu den (nach dem § 86 SGB III vorgesehenen) Mitteilungen von Agenturen an fachkundige Stellen bereits erste Erfahrungen gebe, teilte lediglich eine fachkundige Stelle mit, dass entsprechende Kontakte bestünden. Alle übrigen Befragten verwiesen darauf, dass eine Kooperation mit der Arbeitverwaltung bislang 21 Dazu ein Zitat aus einem Interview mit einem Geschäftsführer: „Nach der Anerkennung ist dann die BA bzw. die Agenturen für die Durchführungsqualität zuständig. Aber da gibt es Kooperationsprobleme mit der Arbeitsverwaltung bzw. heute unklare Verfahrensweisen; wenn zum Beispiel ein Bildungsträger eine wesentliche Änderung bei seinen Durchführungsmodalitäten nach der Zertifizierung einführt, dann muss er das uns als fachkundige Stelle melden und nicht der zuständigen Agentur. Das Verfahren mit den Informationsaustauschen zwischen fachkundigen Stellen und Agenturen ist aber im Rahmen der laufenden Durchführungskontrolle recht unklar.“ 22 Dazu Zitate aus sieben Interviews: (1): „Das fragt man sich. Indem mit dem Zollstock die Tische ausgemessen werden.“; (2):„Keine.“; (3): „Es findet keine Prüfung mehr statt.“; (4): „Ist noch nicht geklärt, derzeit nicht entscheidbar.“; (5): „Die Agenturen vor Ort sollten der fachkundigen Stelle vertrauen.“; (6): „Die Agenturen nehmen das teilweise noch wahr wenn eine Bildungszielplanung vorhanden ist.“; (7): „Auch die fachkundigen Stellen werden durch Agenturen jährlich überprüft. Die Agenturen können selber auch kontrollieren.“ 77
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