Evaluation der Maßnahmen zur Umsetzung der Vorschläge der - Infas

Bericht 2006 - Modul 1b: Förderung beruflicher Weiterbildung und Transferleistungen
IZA, DIW Berlin, infas
Die Autoren finden für die ersten Jahre nach Maßnahmenende einen negativen Effekt
der Teilnahme auf die Beschäftigungswahrscheinlichkeit, im weiteren Zeitverlauf
sind diese Effekte aber nicht mehr signifikant. Bergemann, Fitzenberger und
Speckesser (2004) finden in einer Folgeuntersuchung keine signifikanten Effekte von
Weiterbildungsmaßnahmen auf die Übergangswahrscheinlichkeiten von Nichterwerbstätigkeit
in Beschäftigung sowie auf die Verbleibswahrscheinlichkeit in Beschäftigung
in Ostdeutschland. Sie betrachten den Zeitraum von 1990 bis 1999 und verwenden
wiederum den AMM-SA. Die Autoren kombinieren einen Matching-Ansatz
mit einem Differenz-von-Differenzen-Schätzer, bei dem im Gegensatz zur vorherigen
Untersuchung nicht die Beschäftigungsquote, sondern die Übergangsraten in Beschäftigung
und Nichtbeschäftigung untersucht werden.
Im Gegensatz dazu finden Reinowski, Schultz und Wiemers (2003, 2005) in ihren
Untersuchungen für Ostdeutschland durchgehend signifikant negative Effekte von
Weiterbildungsmaßnahmen auf die Übergangswahrscheinlichkeit von Arbeitslosigkeit
in eine Beschäftigung. Sie verwenden jeweils den Mikrozensus Sachsen und betrachten
den Zeitraum von 1990-2001. Die Effekte werden mit Hilfe von Verweildauermodellen
geschätzt, wobei zuvor auf Grundlage von Matching-Algorithmen eine
Kontrollgruppe gebildet wird. In der ersten Untersuchung werden ausschließlich die
Effekte für Langzeitarbeitslose betrachtet (Reinowski, Schultz und Wiemers 2003), in
der zweiten werden nach Altersgruppen, Qualifikation, Geschlecht, Region und
Dauer der Maßnahme getrennte Schätzungen durchgeführt. Der Effekt von Weiterbildung
auf die Wiederbeschäftigungswahrscheinlichkeit ist hierbei immer signifikant
negativ (Reinowski, Schultz und Wiemers 2005).
Hujer, Thomsen und Zeiss (2004) ist die erste deutsche Untersuchung, in der mittels
eines multivariaten Hazardraten-Modells die Auswirkungen der Weiterbildungsmaßnahmen
auf die Dauer von Arbeitslosigkeit geschätzt werden. Hierbei werden zwei
Hazardraten-Modelle simultan geschätzt und die Selektion in die Maßnahme aufgrund
von unbeobachteten Eigenschaften berücksichtigt. Die Autoren greifen auf
prozessgenerierte Daten der Bundesagentur für Arbeit zurück, wobei verschiedene
Datenquellen miteinander kombiniert werden. Als Untersuchungszeitraum werden
die Jahre von 1999 bis 2002 betrachtet. Dabei ergeben sich keine signifikanten
Effekte für kurzfristige Maßnahmen, während mittel- und langfristige Maßnahmen die
Arbeitslosigkeit der Teilnehmer verlängern.
Lechner et al. (2005a) untersuchen die Auswirkungen der Teilnahme an Weiterbildungsmaßnahmen
in den Jahren 1993 und 1994. Mittels prozessgenerierter Daten
der Bundesagentur für Arbeit beobachten sie die Teilnehmer über einen Zeitraum
von acht Jahren nach Programmeintritt. Die Autoren verwenden einen Matching-
Ansatz, wobei die Effekte nach Programmtypen differenziert und die Effekte der
unterschiedlichen Programme auch untereinander verglichen werden. Hierbei stellen
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