Evaluation der Maßnahmen zur Umsetzung der Vorschläge der - Infas

Bericht 2006 - Modul 1b: Förderung beruflicher Weiterbildung und Transferleistungen
IZA, DIW Berlin, infas
Übersicht 5.3-2 Grundsätzliche Nachteile des Bildungsgutscheines aus
Agentursicht
Grundsätzliche Nachteile des Bildungsgutscheines: Aussagen von
Führungskräften und Vermittlern in Agenturen
Aussagen von
Führungskräften
• Harter Selektionsprozess im Kundenbereich
• Gesamtsteuerung von FbW wird durch
Bildungsgutschein „dem Zufall überlassen“;
Erfolgsprognosen sind mit Bildungsgutschein
schwerer kalkulierbar
• Schwund von Markttransparenz und
Verlust von „Planungssicherheit“
Angabe von Nachteilen
Quelle: Implementationsanalyse; Leitfadengestützte Interviews mit Führungskräften und Vermittlern in 10 Arbeitsagenturen (Oktober 2004
bis Januar 2005)
Evaluation der Maßnahmen zur Umsetzung der Vorschläge der Hartz-Kommission, Arbeitspaket 1: Wirksamkeit der Instrumente,
Modul 1b: Förderung beruflicher Weiterbildung und Transferleistungen, Bericht Juni 2006
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Aussagen von
Vermittlern
• Höherer Arbeitsaufwand für Vermittlung
• Harter Selektionsprozess im Kundenbereich
• Überforderung bei nicht marktfähigen Kunden
• Bildungsgutschein führt zu Maßnahmeverkürzungen,
die häufig nicht mehr auf
Kundennachfrage treffen
Einen wesentlichen Nachteil sieht man darin, dass der Bildungsgutschein zu einem
harten Selektionsprozess im Kundenbereich führe. Es wird die These einer Besten-
auslese durch den Bildungsgutschein vertreten: Marktfähige Kunden könnten mit
dem Instrument umgehen. Nicht-marktfähige Kunden könnten dies viel weniger und
seien überfordert. Die Vor-Qualifikation werde zur Scheidelinie beim FbW-Zugang.
Gesprochen wird von „Bildungsgutscheinverlieren“ und „Bildungsgutscheingewinnern“.
Im gleichen Zusammenhang wird deutlich hervorgehoben, dass positive
Entwicklungen – eine Verringerung von Problemfällen in Maßnahmen sowie ein
Sinken von Abbruchquoten – auch nur um den Preis einer Selektion im Kundenbereich
zu haben seien. 8
8 Dazu gab eine Führungskraft an: „Es gibt Vorteile, aber die gelten nur für die spezifische
Gruppe jener Kunden, die [...] ohnehin eigeninitiativ sind. Problemfälle in Maßnahmen sind geringer
geworden; Abbruchquoten sind geringer geworden. Dadurch sind Maßnahmewirkungen
jetzt scheinbar besser, es findet ja eine Vorauslese statt. Es gibt für einige Kunden mehr
Sicherheit durch das verbindliche Angebot des Bildungsgutscheins“.