Evaluation der Maßnahmen zur Umsetzung der Vorschläge der - Infas

Bericht 2006 - Modul 1b: Förderung beruflicher Weiterbildung und Transferleistungen
IZA, DIW Berlin, infas
Teilnehmern) im Mittelpunkt. Mittels einer Prozessevaluation werden der Stand der
Umsetzung der Reform sowie organisatorische und soziale Auswirkungen in den
Blick genommen. Vor dem Hintergrund von Programmgestaltung und Programmzutritt
werden dabei die Instrumente sowohl im Hinblick auf die damit intendierten Ziele
als auch im Hinblick auf die auftretenden nicht intendierten Wirkungen untersucht.
Analog dazu basiert die Implementationsanalyse für Transferleistungen auf qualitativen
Befragungen von Personalverantwortlichen und Betriebsratsvertretern aus an
Transfer abgebenden Betrieben, Verantwortlichen aus Transfergesellschaften,
Führungs- und Vermittlungsfachkräften aus Agenturen sowie Leistungsbeziehern
resp. Teilnehmenden an Transfermaßnahmen. Die Evaluation richtet sich hier auf
zentrale Aspekte bei der Umsetzung der Instrumente, auf Qualitätssicherung sowie
auf arbeitsmarktliche Erwartungen aus Sicht der befragten Akteure.
Ein weiterer wichtiger Teil der Untersuchung besteht in einer quantitativen Wirkungsanalyse
im Hinblick auf den Maßnahmeneffekt für die Programmteilnehmer. Ausgangsbasis
für diesen Untersuchungsteil sind personenbezogene Verwaltungsdaten
der BA, die mit Hilfe einschlägiger mikro-ökonometrischer Verfahren ausgewertet
werden. Im Vordergrund steht dabei die Untersuchung der Effektivität der Instrumente.
Hierbei wird sowohl der Heterogenität der Teilnehmer als auch der Heterogenität
der Maßnahmen besondere Rechnung getragen. Als Evaluationskriterium dienen
unter anderem Schätzungen der Beschäftigungswahrscheinlichkeit, der Arbeitslosigkeitswahrscheinlichkeit,
sowie der individuellen Einkommensentwicklung. Abgeleitet
von der Effektivitätsanalyse wird außerdem eine Untersuchung der mit der Zielerreichung
einhergehenden Kosten (Effizienzanalyse) durchgeführt.
Die für die quantitative Wirkungsanalyse verwendeten Verwaltungsdaten decken den
Beobachtungszeitraum von Januar 2000 bis Juni 2005 ab. Neben den Verwaltungsdaten
wurden für Substichproben Daten aus ergänzenden Zusatzbefragungen
herangezogen. Dies war insbesondere für Transfermaßnahmen wichtig, da
sich die Teilnahme an Transferleistungen auf der Grundlage der Verwaltungsdaten
der BA nicht oder nicht zweifelsfrei erschließen lässt.
Die Verbindung von deskriptiver Analyse, Implementationsanalyse und quantitativer
Wirkungsanalyse ermöglicht eine enge Rückkopplung der Befunde. So liefern sowohl
die deskriptive Analyse als auch die Implementationsanalyse wichtige Hinweise für
die Interpretation der quantitativen Schätzungen.
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