Evaluation der Maßnahmen zur Umsetzung der Vorschläge der - Infas

Bericht 2006 - Modul 1b: Förderung beruflicher Weiterbildung und Transferleistungen
IZA, DIW Berlin, infas
Für Programmtyp 4 ist ebenfalls ein ausgeprägter Reformeffekt zu beobachten. Während
dieser Programmtyp in der Vorreformphase durch einen negativen Teilnahmeeffekt
und einen intensiven Lock-In-Effekt gekennzeichnet ist, kehrt sich dies in der
Periode nach der Reform gänzlich um. Es stellt sich nunmehr eine respektable
positive Maßnahmewirkung ein.
Die Entwicklung der Maßnahmewirkung bei den Programmtypen 2 und 3 verläuft
ähnlich. In der Vorreformphase sind diese nicht erfolgreich, wohingegen sich nach
der Reform eindeutig positive Erfolge zeigen.
Im Gegensatz zu den bisher betrachteten Programmtypen ergeben sich bei
Programmtyp 1 uneinheitliche Maßnahmeeffekte. Je nach Erfolgskriterium ist dieser
Typ in der Vorreformphase mehr oder weniger erfolgreich. Zwar deuten die Analysen
der Beschäftigungs- und Verbleibswahrscheinlichkeiten einen positiven Teilnahmeeffekt
an, jedoch finden sich hierfür keine Belege in den Analysen der Arbeitslosigkeits-
und Unterstützungswahrscheinlichkeiten. Diese Tatsache kann darauf hindeuten,
dass der Beschäftigungserfolg vor allem darin besteht, dass Arbeitslose, die
ansonsten in die Nicht-Erwerbstätigkeit abgewandert wären, durch die Maßnahme
den Weg zurück in das Erwerbsleben finden. Die Analysen der Nachreformphase
zeigen jedoch auch hier ein homogenes Bild über die verschiedenen Indikatoren
hinweg. Es lässt sich eine durchweg positive Maßnahmewirkung konstatieren.
6.5.5 Parametrische Übergangsratenmodelle
Der Prozess des Übergangs von der Arbeitslosigkeit in eine Beschäftigung kann mit
Hilfe von parametrischen Übergangsratenmodellen analysiert werden. In diesem Ansatz
wird, wie bei den zuvor dargestellten Verbleibswahrscheinlichkeiten, der Erwerbsstatusverlauf
unmittelbar im Anschluss an den Maßnahmenbeginn abgebildet.
Neben dem Abgang aus der Arbeitslosigkeit in eine (ungeförderte) Beschäftigung bestehen
verschiedene alternative Anschlusszustände an eine Arbeitslosigkeitsphase.
Aufgrund dieser alternativen Anschlusszustände ist ein Übergangsratenmodell mit
konkurrierenden Risiken für die hier behandelte Fragestellung angemessen, wobei
wir die verschiedenen alternativen Anschlusszustände zu einem konkurrierenden Risiko
zusammenfassen. Wir verwenden Proportional-Hazards-Modelle für stetige Zeit.
Dies trägt der Tatsache Rechnung, dass in den administrativen Daten tagesgenaue
Informationen zu Erwerbsverläufen vorliegen. Bei dem gewählten Modelltyp handelt
es sich um das semi-parametrische Cox-Modell, bei dem die Zeitabhängigkeit des
Übergangsprozesses nicht spezifiziert ist (Cox 1972).
Die exogenen Variablen für die Schätzungen auf Grundlage der administrativen
Daten wurden wie folgt spezifiziert (Übersicht 6.5-3). Der Jahresbezug kontrolliert für
den Zeitraum des Eintritts in das FbW-Programm und ist für den Teilnehmer und den
124