Evaluation der Maßnahmen zur Umsetzung der Vorschläge der - Infas

Bericht 2006 - Modul 1b: Förderung beruflicher Weiterbildung und Transferleistungen
IZA, DIW Berlin, infas
digt, aber noch nicht arbeitslos, also in der Situation, in der die Teilnehmer wären,
wenn Sie nicht in die Maßnahme übergingen. Zum anderen handelt es sich um die
Betriebsgröße der letzten Betriebsstätte, in der Teilnehmer und Nichtteilnehmer vor
Eintritt in die Maßnahme bzw. vor der Meldung als arbeitssuchend beschäftigt waren.
Es ist zu vermuten, dass Transferleistungen vor allem von größeren Betrieben in Anspruch
genommen werden. Um mögliche Selektionsprobleme zu vermeiden, ist die
Kontrolle der Betriebsgröße im Zusammenhang von Transferleistungen daher notwendig.
Da Transfer-Kug erst zum 1. Januar 2004 eingeführt wurde, ist eine aussagekräftige
Analyse anhand der Verwaltungsdaten aufgrund der fehlenden Information am aktuellen
Rand in Verbindung mit der vergleichsweise langen Maßnahmendauer (bis zu
24 Monate vor und bis zu 12 Monate nach der Reform) nicht möglich. Da zudem mit
Hilfe der Geschäftsdaten keine eindeutige Identifizierung der Teilnehmer möglich ist,
beruht die Ermittlung der Effekte der Teilnahme auf die Teilnehmer auf Daten, die in
Befragungen gewonnen wurden. Die Verwaltungsdaten konnten somit nicht zur Ermittlung
der Zielvariablen, sondern lediglich für die Generierung der für das Matching
notwendigen Informationen verwendet werden. Zuvor mussten die Teilnehmer jedoch
erst ermittelt werden, was durch eine Kombination aus der Zusammenführung
verschiedener Datenquellen und der Durchführung von Interviews mit potenziellen
Teilnehmern realisiert wurde und im Folgenden dargestellt wird.
1. Schritt: Betriebsstättendatei für Transfer-KuG/ Struktur-KuG
Für das Transfer- und Struktur-Kug sind zentral bei der BA bzw. dem IAB lediglich
Informationen zu den Betrieben vorhanden, in denen Empfänger des Transfer- bzw.
Strukturkurzarbeitergelds sozialversicherungspflichtig beschäftigt waren. Hierbei
handelt es sich um stichtagsbezogene Informationen, die sich jeweils auf den 30.
Juni bzw. den 31. Dezember eines Jahres beziehen. Diese Datenbasis (KuG-DB)
wird für die aufeinanderfolgenden Jahre 2003 und 2004 verwendet. Dies hat zum
einen den Grund, dass die Datei für die vorherigen Jahre keine ausreichende Datenqualität
aufweist. Zum anderen wird mit der Wahl dieses Zeitraumes sowohl ein Jahr
vor als auch ein Jahr nach der Reform abgedeckt. Eine eindeutige Identifizierung der
in dieser Datenbank aufgeführten Betriebsstätten ist allerdings nur in einem Teil der
Fälle möglich. Aufgrund der häufig fehlenden Betriebsnummer und der Stichtagsperspektive
sind die Informationen aus der KuG-DB unvollständig. 61 Daher wurden
61 Die Datenbank hat für den Stichtag 31.12.2003 1.059 Einträge an betriebsorganisatorisch
eigenständigen Einheiten (beE), von denen für 323 eine BA-Betriebsnummer vorliegt, für den
Stichtag 30.06.04 werden 1.048 beE ausgewiesen, von denen für 308 eine BA-Betriebsnummer
bekannt ist. Inwieweit unter den Betriebsstätten Fälle doppelt auftreten, ist nicht feststellbar,
weshalb der Anteil an Betriebsstätten mit BA-Betriebsnummer in der KuG-DB nicht
eindeutig festgestellt werden kann.
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