Evaluation der Maßnahmen zur Umsetzung der Vorschläge der - Infas

Bericht 2006 - Modul 1b: Förderung beruflicher Weiterbildung und Transferleistungen
IZA, DIW Berlin, infas
Jahr für Teilnehmer an Transfermaßnahmen. Hinzu kommt, dass sich an eine Teilnahme
an Transfermaßnahmen eine Teilnahme an Transferkurzarbeitergeld anschließen
kann, eine Maßnahme mit einer maximalen Dauer von bis zu 12 Monaten.
Eine aussagekräftige Evaluation muss daher auf Daten basieren, die einen längeren
Beobachtungszeitraum als 12 Monate umfassen. Da dies auf der Grundlage von
Verwaltungsdaten der BA bislang nicht möglich ist, wird auch für die Evaluation von
Transfermaßnahmen und Zuschüssen zu Sozialplanmaßnahmen auf Befragungsdaten
zurückgegriffen. Wie für die Analyse des Transfer-Kug wird auch aber auch
hier auf Verwaltungsdaten zurückgegriffen, um die für das Matching notwendigen
Informationen zu generieren.
Teilnehmer
Für die Erstellung einer Teilnehmerdatei wurden in einem ersten Schritt die dezentral
in den Agenturen vorhandenen Informationen abgefragt. Zu diesem Zweck wurde
auf Informationen aus der Agenturbefragung zurückgegriffen, die von infas
durchgeführt wurde. Im Rahmen dieser Befragung wurden alle Agenturleitungen danach
gefragt, ob sie Transfermaßnahmen bzw. Zuschüsse zu Sozialplanmaßnahmen
durchgeführt haben. Die Agenturen, die beiden Frage bejaht hatten, sowie Agenturen,
mit denen infas im Rahmen der Implementationsanalyse bereits in Kontakt
stand und die Transfermaßnahmen durchgeführt hatten, wurden erneut kontaktiert
und um Übermittlung der Teilnehmerinformationen gebeten.
Die dezentrale Abfrage der Daten sowie die damit verbundene Datenaufbereitung
bzw. -bereitstellung in den Agenturen und deren Zusammenführung im IZA stellte
sich als sehr arbeits- und zeitaufwendig heraus. Dies hängt u. a. damit zusammen,
dass die Datenhaltung vor Ort in den Agenturen uneinheitlich und nicht für die Datenweitergabe
und anschließende –verarbeitung konzipiert ist. Teilweise liegen lediglich
handschriftlich ausgefüllte Listen mit Teilnehmern vor.
Die resultierende Datei enthält 6.204 Teilnehmer an Transfermaßnahmen im Jahr
2004 aus 26 unterschiedlichen Agenturen. 67 Zu diesen Teilnehmern wurden passende
Personen in der IEB der Bundesagentur für Arbeit gesucht, um Informationen
zur Erwerbsbiographie zu erhalten. Für alle Teilnehmer liegen Name und Vorname
sowie die zuständige Arbeitsagentur vor. Für einen Teil der Teilnehmer sind zusätzliche
Informationen verfügbar. Das Ausmaß der zusätzlich vorhandenen Informationen,
wie etwa die Kundennummer als eindeutiger Identifikator, variiert sowohl mit
den Agenturbezirken als auch innerhalb der Agenturbezirke. Um mögliche Selektionsverzerrungen
bei der Teilnehmerauswahl zu vermeiden, wurden lediglich die für
67 Es wurden 31 Agenturen kontaktiert. In 28 dieser Agenturen wurden tatsächlich Transfermaßnahmen
im Jahr 2004 durchgeführt und in 26 war es möglich, innerhalb eines für dieses
Projekt akzeptablen Zeitrahmens die für die Analyse notwendigen Daten bereitzustellen.
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