Evaluation der Maßnahmen zur Umsetzung der Vorschläge der - Infas

Bericht 2006 - Modul 1b: Förderung beruflicher Weiterbildung und Transferleistungen
IZA, DIW Berlin, infas
Leitbegriffe wie „ungesteuerter Erhalt und Steigerung von Humankapital zur Steigerung
von Vermittlungschancen“ oder „Bildung auf Vorrat“ wurden durch eine neue,
stärker marktbestimmte Orientierung abgelöst. Für die FbW-Strategie kommt diese
Orientierung in der Formel „Von der Fallzahl zur Wirkung“ pointiert zum Ausdruck.
Übersicht 5.2-1 Wandel in Leitlinien der Agenturen durch die FbW-Reform
Wandel in Leitlinien der Agenturen durch die FbW-Reform:
Die Sicht der Leitungsebenen der Agenturen (Führungskräfte)
FbW-Strategie
Finanzielle
Orientierung im
Rahmen von FbW
Externe Kooperation
der Agenturen mit
Bildungsträgern
FbW im inneren
Handlungsrahmen
der Agenturen
Vor der Reform Nach der Reform (2003)
• Vorhalt von „Humankapital“ zur
Steigerung von Vermittlungschancen
• „Bildung auf Vorrat“
• „Maßnahmeplanung“
• Ergebnis- und Kostenorientierung
nicht primär
• Tendenziell enge Kooperation
• Schwache Koppelung von
Vermittlung und Weiterbildung
Quelle: Implementationsanalyse; Leitfadengestützte Interviews mit Führungskräften in 10 Arbeitsagenturen (Oktober 2004 bis Januar 2005)
Evaluation der Maßnahmen zur Umsetzung der Vorschläge der Hartz-Kommission, Arbeitspaket 1: Wirksamkeit der Instrumente,
Modul 1b: Förderung beruflicher Weiterbildung und Transferleistungen, Bericht Juni 2006
44
• Marktbestimmte Orientierung
• „Von der Fallzahl zur Wirkung“
• FbW keine „Sozialarbeit“
• Bedeutungsgewinn von Ergebnisund
Kostenorientierung
• Sich lockernde Kooperation
• Druck auf „wirksame“ und
„passgenaue“ Maßnahmen
• Engere Verkoppelung von
Weiterbildung mit Vermittlung
• Bildungszielplanung und
Bildungsgutschein im Gesamtrahmen
der Veränderung (Kundenzentrum)
In der Arbeitsverwaltung vollzog sich eine nach innen und nach außen gerichtete
Neuausrichtung mit mannigfaltigen Konsequenzen. Seitens der befragten Vertreter
der Arbeitsverwaltung werden die Wirkungsfolgen der Neuausrichtung vor allem mit
Blick auf die Kooperation der Agenturen mit Bildungsträgern gesehen. Die früher
enge Kooperation mit Bildungsträgern hat sich seit Inkrafttreten der Reform deutlich
gelockert. Die befragten Führungskräfte weisen hier durchaus auf Gewinne von
Handlungsautonomie gegenüber Bildungsträgern hin. Druck auf „wirksame“ und
„passgenaue“ Maßnahmen“ habe die „Maßnahmefüllung“ oder „Maßnahmezuweisung“
von einst ersetzt. Allerdings seien FbW-Erfolge im Rahmen des alten Systems
– vor 2003 – eher kalkulierbar gewesen. Nach der Reform gebe es durch die Bil-