Evaluation der Maßnahmen zur Umsetzung der Vorschläge der - Infas

Bericht 2006 - Modul 1b: Förderung beruflicher Weiterbildung und Transferleistungen
IZA, DIW Berlin, infas
Nachsteuerung konfrontiert. Im Umsetzungsprozess der FbW-Reform wird dabei
nicht selten die neue Erfahrung gemacht, dass Bildungsmaßnahmen nicht immer
auch zustande kommen.
Der Nachsteuerungsbedarf erweist sich als hoch, wie Befunde der standardisierten
Agenturbefragung anzeigen. So hat man in über 90 Prozent der Agenturen Erfahrungen
mit einem Nicht-Zustandekommen von Bildungsmaßnahmen gemacht, weil
Bildungsträger oft nicht hinreichend viele Bewerber finden, um Veranstaltungen zu
besetzen. Auch bei spezifischen Qualifizierungen gibt es nicht stets genügend
Anbieter, worauf immerhin noch in 56 Prozent der Agenturen hingewiesen wird.
Dem Nicht-Zustandekommen von Maßnahmen könnte durch eine Überbuchungspraxis
begegnet werden. Die Agenturen müssten dazu anhand von Erfahrungswerten
eine höhere Zahl von Bildungsgutscheinen ausgeben als gemäß Bildungszielplanung
benötigt wird. Um speziell diesem Aspekt nachgehen zu können, wurde
im Mai 2006 eine weitere qualitative Erhebungsrunde bei acht Agenturleitungen in
den zehn ausgewählten Standorten vorgenommen. Den Ergebnissen zufolge ist das
Überbuchen von Bildungsgutscheinen nicht als übliche Praxis der Agenturen
anzusehen. Sechs Agenturen gaben an, es finde keine Überbuchung jenseits der
Handlungsprogramme oder der Bildungszielplanung statt. Lediglich zwei Agenturen
verwiesen auf diese Praxis einer vorsorglichen Steuerung. 13
5.7 Praxis der Hilfestellungen bei der Suche nach Bildungsträgern
in Agenturen
Um die Schwierigkeiten beim Zustandekommen von Weiterbildungsmaßnahmen
zumindest partiell abzubauen, orientieren die Agenturen im direkten Umgang mit
ihren Kunden auf eine vielfältige Praxis der Hilfestellung zur Bildungsträgersuche.
Der Kranz der Hilfeleistungen umfasst Elemente wie allgemeine Informationen,
Verweise auf die Datenbank für Aus- und Weiterbildung (KURS), die Ausgabe von
Trägerlisten bis hin zu konkreten Empfehlungen auf Ebene von Bildungszielen. Auch
werden konkrete Hinweise auf einzelne Träger gegeben.
Bei den zu diesem Sachverhalt befragten FbW-Teilnehmern 14 gab lediglich ein gutes
Drittel der Bildungsgutscheininhaber an, dass man ohne jegliche Empfehlung, das
heißt ganz allein und ohne weitere Hilfestellung einen Bildungsträger habe suchen
13 Eine befragte Agenturleitung gab zum Thema Überbuchung an: „Das wäre ja die Welt vor der
Reform. Es geht doch gerade nicht mehr primär darum, Maßnahmen zu besetzen. Das würde
ja bedeuten, man hätte die Reform nicht verstanden.“
14 Ergebnisse der quantitativen FbW-Teilnehmerbefragung für die n=1.085 Fälle umfassende
Teilgruppe der Inhaber von Bildungsgutscheinen aus 2003 und 2004.
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