Evaluation der Maßnahmen zur Umsetzung der Vorschläge der - Infas

Bericht 2006 - Modul 1b: Förderung beruflicher Weiterbildung und Transferleistungen
IZA, DIW Berlin, infas
Allerdings herrscht bei den fachkundigen Stellen große Unklarheit über die Rolle der
Arbeitsverwaltung. Die befragten Experten tragen dazu widerstreitende Positionen
vor. Einerseits wird der Arbeitsverwaltung gar keine Funktion mehr für die laufende
Qualitätssicherung zugesprochen. Lediglich zwei der zehn befragten fachkundigen
Stellen wiesen explizit auf die Rolle der Arbeitsverwaltung hin, womit auch verbunden
wurde, dass man als Zertifizierungsstelle den Agenturen auch melde, welche
Träger zertifiziert seien. Ein Experte vermerkte in diesem Zusammenhang kritisch,
dass zwar Verantwortung auch bei Agenturen liege, die genauen Durchführungs-
oder Kooperationsregeln seien aber sehr undurchsichtig. 21
Zum Aspekt der Qualitätssicherung hat die standardisierte Agenturbefragung der
Evaluatoren in 2005 gezeigt, dass die Agenturen nach wie vor – auch in der Übergangsphase
der Reform – ein Tätigkeitsspektrum der Qualitätskontrolle ausfüllen.
Dabei sticht die Relevanz von Verbleibsbefragungen durch Träger hervor, die den
Agenturen zukomme und von diesen bewertet würden. Im Zuge der FbW-Reform
kommt vor allem schriftlichen Zielvereinbarungen zwischen Trägern und Agenturen
eine wachsende Bedeutung zu wie auch zeitnahen Verarbeitungen gesetzlich
geforderter Berichte, ferner zudem agentureigenen Verbleibsuntersuchungen. Der
Befund weist insgesamt ein erhöhtes Muster administrativer Kontrolle aus – bei
gleichzeitigem Rückgang der direkten Kommunikation mit den Bildungsträgern.
Die Verfahrensweisen der Arbeitsverwaltung bei Qualitätsprüfungen von Weiterbildungsträgern
sind den fachkundigen Stellen nur teilweise oder auch gar nicht
bekannt. 22
Im Hinblick darauf, ob es zu den (nach dem § 86 SGB III vorgesehenen) Mitteilungen
von Agenturen an fachkundige Stellen bereits erste Erfahrungen gebe, teilte lediglich
eine fachkundige Stelle mit, dass entsprechende Kontakte bestünden. Alle übrigen
Befragten verwiesen darauf, dass eine Kooperation mit der Arbeitverwaltung bislang
21 Dazu ein Zitat aus einem Interview mit einem Geschäftsführer: „Nach der Anerkennung ist
dann die BA bzw. die Agenturen für die Durchführungsqualität zuständig. Aber da gibt es
Kooperationsprobleme mit der Arbeitsverwaltung bzw. heute unklare Verfahrensweisen; wenn
zum Beispiel ein Bildungsträger eine wesentliche Änderung bei seinen
Durchführungsmodalitäten nach der Zertifizierung einführt, dann muss er das uns als
fachkundige Stelle melden und nicht der zuständigen Agentur. Das Verfahren mit den
Informationsaustauschen zwischen fachkundigen Stellen und Agenturen ist aber im Rahmen
der laufenden Durchführungskontrolle recht unklar.“
22 Dazu Zitate aus sieben Interviews: (1): „Das fragt man sich. Indem mit dem Zollstock die
Tische ausgemessen werden.“; (2):„Keine.“; (3): „Es findet keine Prüfung mehr statt.“; (4): „Ist
noch nicht geklärt, derzeit nicht entscheidbar.“; (5): „Die Agenturen vor Ort sollten der
fachkundigen Stelle vertrauen.“; (6): „Die Agenturen nehmen das teilweise noch wahr wenn
eine Bildungszielplanung vorhanden ist.“; (7): „Auch die fachkundigen Stellen werden durch
Agenturen jährlich überprüft. Die Agenturen können selber auch kontrollieren.“
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