Evaluation der Maßnahmen zur Umsetzung der Vorschläge der - Infas

Bericht 2006 - Modul 1b: Förderung beruflicher Weiterbildung und Transferleistungen
IZA, DIW Berlin, infas
alle Teilnehmer vorhandenen Informationen genutzt. Als weiteres Merkmal wurde
zusätzlich das Alter verwandt, da die Verfügbarkeit nur zwischen den Agenturen variiert.
Innerhalb der Agenturen war die Verfügbarkeit dieses Merkmals nicht von der
späteren Arbeitsmarktentwicklung abhängig, sondern für alle Teilnehmer einheitlich.
Eine Selektionsverzerrung könnte beispielsweise durch die zusätzliche Verwendung
der Kundennummer entstehen, wenn das Vorhandensein einer Kundennummer mit
einer hohen Wahrscheinlichkeit einhergeht, im Anschluss an die Teilnahme arbeitslos
geworden zu sein. Das Vorhandensein einer Kundennummer führt zu einer eindeutigen
Zuordnung von Teilnehmern mit Fällen in den Verwaltungsdaten, ohne Kundennummer
kann nur ein bestimmter Anteil eindeutig zugeordnet werden. Dies hätte
also zur Folge, dass Personen in der Teilnehmerstichprobe (eindeutig zuordenbare
Fälle) häufiger als in der Grundgesamtheit von anschließender Arbeitslosigkeit betroffen
sind. Es käme demnach zu einer Verzerrung des geschätzten Effekts der Teilnahme
auf die Arbeitslosigkeitswahrscheinlichkeit nach oben. Aus diesem Grund erfolgte
eine Beschränkung auf die nicht mit den Teilnehmern variierenden Informationen.
75% der Teilnehmer konnten anschließend eindeutig zu Fällen aus den Verwaltungsdaten
der BA zugeordnet werden. Die resultierende Datei umfasst 4.652 Fälle, aus
denen einen Stichprobe von 2100 Fällen gezogen wurden, d.h. 525 Teilnehmer pro
Quartal des Jahres 2004. 68
Für die Zuschüsse zu Sozialplanmaßnahmen wurde analog verfahren. Allerdings war
die Durchführung und entsprechend die Datenhaltung vor der Reform auf Ebene der
Regionaldirektionen organisiert. Aufgrund von Fallzahlproblemen wurde hier der Zeitraum
der Maßnahmeneintritte auf zwei Jahre, 2002 und 2003, ausgedehnt. Aus neun
Regionaldirektionen wurden Daten angefordert, wobei einer Regionaldirektion die
Lieferung in der notwendigen Zeit nicht möglich war. Im IAB wurden den Teilnehmern
anschließend Fälle aus den Verwaltungsdaten zugeordnet. Die aus diesem Vorgehen
resultierende Datei umfasst 2.641 Personen, die sich auf acht Quartale verteilen.
Auf die Ziehung einer Stichprobe aus dieser Personengruppe wurde aufgrund
der geringen Fallzahl verzichtet.
Ein Matching auf Teilnehmerebene, wie beim Kurzarbeitergeld vorgenommen, konnte
im Falle der Transfermaßnahmen aufgrund der relativ geringen Fallzahlen für die
Vorreform-Phase nicht realisiert werden. Es werden stattdessen die Effekte der
Teilnahme auf die Teilnehmer für die Vor- und für die Nachreformphase unabhängig
voneinander ermittelt.
68 Die Teilnehmerstichprobe ist proportional geschichtet bezüglich ihrer ursprünglichen regionalen
Verteilung in der vom IZA erstellten Datei.
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