Evaluation der Maßnahmen zur Umsetzung der Vorschläge der - Infas

Bericht 2006 - Modul 1b: Förderung beruflicher Weiterbildung und Transferleistungen
IZA, DIW Berlin, infas
Nichtteilnehmer
Als Nichtteilnehmer werden wie beim Kurzarbeitergeld Personen ausgewählt, die
sich in dem gleichen Quartal, in dem die Teilnehmer in die Maßnahme eingetreten
sind, arbeitssuchend gemeldet haben. Parallel zu dieser Arbeitssuche liegt eine
sozialversicherungspflichtige Beschäftigung vor und die Person ist nicht Leistungsempfänger
oder Teilnehmer an einer arbeitsmarktpolitischen Maßnahme. Hinzu
kommt, dass das Arbeitsverhältnis vom Arbeitgeber gekündigt ist. 69 Die Grundgesamtheit
dieser Gruppe umfasst für 2002 971.095, für 2003 1.324.545 und für
2004 1.061.188 Personen.
10.3.2 Matching
Der oben skizzierte Untersuchungsaufbau beinhaltet zwei Matching-Prozesse. Sowohl
zu den Teilnehmern vor der Reform als auch zu den Teilnehmern nach der
Reform wurden Personen gematcht, die zur gleichen Zeit in die Arbeitssuche eingetreten
sind.
Für das Matching wurden Propensity-Scores geschätzt und anschließend auf Grundlage
der entsprechenden Scores Teilnehmer und Nichtteilnehmer innerhalb exakter
Zellen einander zugeordnet. Ein exaktes Matching wurde in Bezug auf die Merkmale
Geschlecht und Quartal vorgenommen (siehe Anhang D zu Einzelheiten der
verwandten Methode).
In die Schätzung der Teilnahmewahrscheinlichkeit gehen die gleichen erklärenden
Variablen wie bei dem oben dargestellten Matching für TKUG und SKUG ein. Zur
Beurteilung der Güte des Matching wird wiederum der standardisierte Bias
herangezogen. Der mittlere standardisierte Bias beläuft sich auf 4,42 für die
Transfermaßnahmen und auf 4,46 bei den Zuschüssen zu Sozialplanmaßnahmen.
Gemessen an diesem Gesamtindikator kann das Matching als zufrieden stellend
eingeschätzt werden, allerdings fällt auf, dass nach dem Matching einige Variablen
noch signifikante Unterschiede in ihren Verteilungen aufweisen und nur unzureichend
einander angeglichen sind (siehe Übersichten D-44 und D-45 in Anhang D).
Wie bereits in Abschnitt 10.2.2 erwähnt, birgt die Verwendung von Interviewdaten im
Zusammenhang der quantitativen Wirkungsanalyse das Risiko, dass die Erreichung
einer ausreichenden Qualität des Matchings nicht immer sichergestellt ist. Die aufwendige
Generierung des zugrunde liegenden Datensatz sowie die zeitlichen Restriktionen
innerhalb des Projektes führten dazu, dass nicht in einem ersten Schritt
69 Die Begründung der Eignung dieser Personengruppe als Vergleichsgruppe für Teilnehmer an
Transfermaßnahmen folgt der entsprechenden Logik der Vergleichsgruppe zu Teilnehmern an
Transfer-Kug. Vgl. Abschnitt 10.2.1
216