Evaluation der Maßnahmen zur Umsetzung der Vorschläge der - Infas

Bericht 2006 - Modul 1b: Förderung beruflicher Weiterbildung und Transferleistungen
IZA, DIW Berlin, infas
Die Reform scheint im Falle von Transfermaßnahmen lediglich zu einer früheren Anpassung
der Erwerbsverläufe von Teilnehmern an diejenigen der Kontrollgruppenmitglieder
geführt zu haben. Eine mögliche Erklärung hierfür ist die verkürzte Dauer
des sich in einigen Fällen anschließenden Bezugs von Transfer-Kug. Hinzu kommt,
dass die Vermittlung bzw. die Stellensuche sowohl als Motiv der Teilnehmer als auch
als Inhalt der Maßnahmen nach der Reform an Bedeutung gewinnen und qualifikatorische
Elemente an Gewicht verlieren. Dies erklärt einen stärker ausgeprägten Lock-
In-Effekt in der Phase vor der Reform.
Arbeitslosigkeitswahrscheinlichkeiten
Bei der Arbeitslosigkeit ergibt sich ein ähnliches Bild wie bei der Beschäftigungswahrscheinlichkeit.
Sowohl vor als auch nach der Reform stellen sich die Teilnehmer
unabhängig von der betrachteten Definition und vom Geschlecht nicht besser als die
Kontrollgruppe und auch hier scheint die Reform die Anpassung an den Verlauf der
Kontrollgruppe beschleunigt zu haben (siehe Übersichten L-11 und L-12 in Anhang
L). Dieser Befund ist unabhängig von der gewählten Arbeitslosigkeitsdefinition
(Untersuchungsvariante 4 oder 5).
Es finden sich keinerlei Hinweise darauf, dass die Teilnahme an Transfer- bzw.
Sozialplanmaßnahmen effektiv in Bezug auf die Integration in den Arbeitsmarkt ist,
das Ziel der Verbesserung der Beschäftigungssituation bzw. der Vermeidung von
Arbeitslosigkeit wird nicht erfüllt. Allerdings wird die Arbeitsmarktintegration durch die
Teilnahme auch bei diesem Instrument nicht negativ beeinflusst.
Effizienzanalyse
Die Ausführungen in Abschnitt 10.2.4 zu den Möglichkeiten einer Effizienzanalyse
mit den vorliegenden Daten zu Transfer-Kug treffen in gleicher Weise auf die Transfermaßnahmen
zu. Aufgrund der häufigen Kopplung der Transfermaßnahmen reicht
auch hier die Beobachtungsperiode nach Eintritt in die Maßnahme nicht für die
Beurteilung von mittel- oder langfristigen Effekten aus.
Die Erkenntnisse aus der oben dargestellten Effektivitätsanalyse legen ebenfalls wie
beim Transfer-Kug nahe, dass mit der Teilnahme an den hier betrachteten Instrumenten
keinerlei positive Effekte auf die Beschäftigungs- oder Arbeitslosigkeitswahrscheinlichkeit
einhergehen. Dementsprechend wird eine Gegenüberstellung von
Erträgen und Kosten auch hier obsolet.
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