Evaluation der Maßnahmen zur Umsetzung der Vorschläge der - Infas

Bericht 2006 - Modul 1b: Förderung beruflicher Weiterbildung und Transferleistungen
IZA, DIW Berlin, infas
beitsgemeinschaften zeigen, dass bei einer Mehrheit der ARGEn die eigentliche
Vermittlungsarbeit und Prozesse des Fallmanagements erst nach einer gewissen
Anlaufzeit in den Fokus genommen werden konnten. Beim Aufbau ihrer Organisationen
mussten vielfältige Einweisungen und Schulungen von Personal in Instrumentenlogiken
arbeitsmarktlicher Eingliederungsleistungen vorgenommen werden, vor
allem für jene Mitarbeiter, die von kommunaler Seite in den neuen Arbeitsgemeinschaften
tätig wurden.
Wie die empirischen Befunde der Implementationsanalyse unterstreichen, galt die
Lage einer grundlegenden Orientierungssituation in 2005 gerade auch für die Entwicklung
einer Zielfindung und Einpassung von FbW in die neuen ARGE-Prozesse.
Diese Entwicklung war zum Erhebungszeitpunkt nicht abgeschlossen. 24
Im Rahmen der qualitativen Interviews wurden unterschiedliche Ausgangskonstellationen
angesprochen, die bei der Beurteilung der Entwicklung geschäftspolitischer
Ausrichtung von FbW in den ARGEn berücksichtigt werden müssen. Pointiert traten
in den Einzelfalluntersuchungen drei Positionen hervor.
• Von Anfang an hoher Stellenwert von FbW 25
FbW habe seit dem Start der ARGE einen großen Stellenwert gehabt. Die Orientierung
auf gemeinnützige Beschäftigungen sei dagegen eher nachrangig gewesen.
Allerdings müsse man FbW „neu definieren“. Nach eigenen Erkenntnissen habe die
Einzelumschulung die höchste Verbleibsquote und mit dieser Orientierung löse man
sich von „Agenturvorgaben“. Es gebe dem Grunde nach eine Entscheidung zur Bildungsgutscheinvergabe
für einen ausgewählten Personenkreis von „Marktkunden“.
Man müsse diese Eingliederungsleistung, die eine Investition in „Humankapital“
bedeute, nutzen, um bestimmte Kundenkreise dauerhaft aus dem Hilfebedarf zu
lösen, um vor allem bei Kosten der Unterkunft zu sparen.
24 Bei den Agenturen für Arbeit trafen die Evaluatoren auf (bereits langfristig) bestehende Organisationen
im Umbruch, die sich nach 2003 einer Reform ihres Eingliederungsinstrumentariums
stellen mussten. Bei den ARGEn hatten es die Evaluatoren indes mit Organisationen im
Aufbau zu tun, die ein gerade reformiertes Eingliederungsinstrumentarium in ganz neuen
Organisationsformen erst implementieren mussten.
25 Fallkonstellation einer ARGE in Westdeutschland; der Geschäftsführer kommt aus der
Kommune.
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