Construcción-de-un-Estado-democrático-para-el-Buen-Vivir

Autonomía y Estado unitario: una lectura Constitucional 109En una sociedad donde se ha recuperado el rol del Estado y elcarácter estratégico de lo público, se requiere el fortalecimiento detodos sus niveles de gobierno, tanto del gobierno central como tambiénde los GAD, para garantizar procesos de inclusión económica ysocial en todo el territorio nacional. Consecuentemente, la autonomíano es un objetivo, sino un medio para mejorar las capacidades degestión del Estado a nivel territorial, y consecuentemente para generarcondiciones de igualdad para todos los ciudadanos, independientementedel lugar geográfico donde habiten. Con este enfoque, lejosde debilitarlo, se consolida un Estado unitario fuerte, pero no pesado;eficiente y eficaz, y alejado del burocratismo; sin buscar un excesivointervencionismo estatista, pero sí el fortalecimiento de sus capacidadesde rectoría, regulación y control. Un Estado que permita alcanzarlos grandes objetivos nacionales de desarrollo.El reto para nuestro país, está en desprenderse de visiones reducidasy mezquinas, que consideren a la autonomía como una banderadel separatismo. La autonomía es precisamente lo contrario: unmecanismo de integración de los territorios históricamente excluidos,que no permite ver ni utilizar al Estado unitario como un discurso delcentralismo. La posibilidad de explotar las alternativas constitucionalesprevistas, como la creación de regiones, distritos metropolitanosautónomos y circunscripciones territoriales indígenas, afroecuatorianasy montubias, son una oportunidad brillante para conducir elpaís hacia ese camino. Ojalá los actores políticos y sociales estén a laaltura de estos nuevos tiempos.BibliografíaBedón, Gustavo (2011). «La descentralización y los GAD en el marco de la Constitucióny del COOTAD: del desmantelamiento a la recuperación del rol delEstado», en Ágora Política, año 02, no. 4, Quito.Borja, Rodrigo (2008). «Descentralización y autonomía en el Ecuador», en FernandoCarrión y Brigitta Villaronga compiladores, Descentralizar: underrotero a seguir, FLACSO-InWent-Senplades, Quito.Burdeau, Georges (1981). Derecho constitucional e instituciones políticas, traducciónde las 18ª edición francesa realizada por Ramón Falcón Tello, EditoraNacional Cultura y Sociedad Torregalindo, Madrid.Gordillo, Agustín (2009). Tratado de Derecho Administrativo, tomo 1, 10ª edición,Buenos Aires, FDA.Pérez, Efraín (2009). Derecho Administrativo, tomo1, Corporación de Estudios yPublicaciones, 3ra. Edición, Quito.Suing, José (2010). Gobiernos Autónomos Descentralizados, Editorial UTPL, Loja.