Construcción-de-un-Estado-democrático-para-el-Buen-Vivir

36Franklin Ramírez Gallegosdel radicalismo izquierdista del siglo XXI- ha cedido en pocos mesesgran parte de su agenda de cambio y hoy se muestra como un lídertibiamente reformista en plena reconquista de la confianza de losmercados. Algo similar ocurrió en el Ecuador con el acceso al poder(2003) de Lucio Gutiérrez en alianza con Pachakutik y el MovimientoPopular Democrático. En seis meses, la agenda post-ajuste del Coronelfue enterrada, mientras se anunciaba el acercamiento del paísal eje Washington-Bogotá y se designaba como Ministro de Finanzasa un economista ortodoxo cercano a la gran banca. Como a lolargo del último período democrático, dicho gobierno –aunque apuntaladoen cierta plataforma popular- no alcanzó jamás a actuar conuna mínima independencia respecto a los grandes intereses nacionalesy globales.La procura de la autonomía estatal demanda una combinación dedecisiones políticas radicales y de reformas institucionales progresivasque, de modo ineludible, abren líneas de confrontación y conflicto conla amalgama de intereses que han capturado amplia influencia sobre laconducción de las instituciones públicas. De allí que, sin soporte y articulaciónpopular, difícilmente los gobiernos civiles que empujan dichacontienda podrían avanzar en sus propósitos e incluso perseverar en elpoder. Más allá de su potencia y su anclaje social, sin embargo, talesgobiernos deben también dar muestras de su capacidad para deshacerlos factores políticos y los marcos regulatorios que han otorgadoenormes facultades de veto a determinados centros de poder independiente-los poderes fácticos- en relación a la determinación de unaagenda pública que responda a “los intereses de los más”.Aunque el arribo al poder de dichos gobiernos estuvo precedidopor una oleada de protesta y resistencia social que, desde mediadosde los años noventa, resquebrajó la hegemonía del proyecto neo-conservador,ha sido en el curso de sus mandatos cuando la lucha políticaalcanza un carácter dirimente en relación a la superación de la agendaortodoxa (Ramírez Gallegos, 2006: 30-44). A lo largo de la última décadano ha estado en juego entonces, únicamente, la gobernabilidad del sistemapolítico sino la recomposición de la «matriz de poder social» 11 afin de asegurar la viabilidad de nuevas políticas de desarrollo nacionalpropulsadas desde la agencia estatal: ahí el carácter refundacional y elpermanente conflicto político que parecen atravesar dichos procesos.El encadenamiento de batallas electorales -Venezuela, Ecuador y Bolivia-ha sido una pieza clave en tal perspectiva y ha abierto dinámicas demovilización popular en torno a unas fuerzas gobernantes que, como enel Ecuador, llegaron al poder sin estructuras partidarias sólidas y carentesde experiencia política y administrativa.Los escenarios de procesamiento de la lucha política varían,en efecto, en las distintas experiencias de poder de las izquierdas11 Con esta noción se alude, más allá de la política formal, al conjunto de pautas distributivas que permiten a lasfuerzas sociales acceder a los mecanismos de decisión y a los medios de producción, organización y comunicaciónsobre cuya base se instituye, y se disputa, el poder político. Ver. C. Offe, 1990, Contradicciones del Estado deBienestar, Madrid: Alianza Editorial.