Construcción-de-un-Estado-democrático-para-el-Buen-Vivir

120Juan Fernando Garcíanacional, y los distintos gremios de los gobiernos autónomos descentralizadostienen cercanía con el gobierno nacional. Alianza Paístiene 9 de las 24 prefecturas. Las distintas asociaciones de los gobiernosprovinciales, municipales y parroquiales rurales están dirigidaspor autoridades locales del movimiento de gobierno o son aliados deéste. De los 24 prefectos, 17 apoyaron públicamente al Presidentede la República de cara a su reelección, al igual que 170 alcaldes delos 221 municipios. Los prefectos de las provincias en las que el año2000 se realizaron las consultas populares por la autonomía en Guayas,El Oro, Los Ríos, Manabí, y Sucumbíos, apoyan actualmente alPresidente de la República.La activación del proceso de descentralización, a través del funcionamientodel Consejo Nacional de Competencias, en el que están representadostodos los niveles de gobierno, y la transferencia inicial de competenciasrealizada en los ámbitos del riego, el tránsito y la cooperacióninternacional, abonan a un clima que favorece la relación más armónicaentre el gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados.Los distintos aspectos señalados configuran un escenario que esmucho menos propicio para reivindicar demandas de autonomía, almenos como las producidas en la década pasada, y que se caracterizaronpor el reclamo, la inacción, desatención y olvido de un gobiernocentral debilitado ante la opinión pública, que era blanco fácil dedemandas territoriales.En un marco como los señalados, actualmente la efervescenciade las demandas de autonomía se ha reducido o replegado.Sin embargo, esto no quiere decir que las demandas autonómicasno se puedan reactivar, pues si bien ahora existen aspectos distintosque marcan una coyuntura diferente, las tensiones y factoresestructurales que las producen no han desaparecido, aunqueactualmente se encuentran atenuadas y existe un proceso de consolidaciónde la institucionalidad del Estado nacional, de su presenciay de mayor fuerza política del gobierno central en los territorios.Por el contrario, ahora está presente un marco constitucionaly legal que las reconoce, y que fomenta la construcción de lasautonomías, mediante la integración estratégica y solidaria de lasprovincias en una región. Este proceso, en lugar de constituir uncamino para la oposición y la disputa política frente a un gobiernocentral, podría ser la manera para emprender un proyecto ambiciosode desarrollo estratégico territorial y autonomías en cooperacióny confluencia con el ejecutivo nacional.4.2. El alcance y carácter de las demandas de autonomíaEl hecho de que no se hayan emprendido aún procesos sustantivosde conformación de regiones autónomas, puede obedecer al sentidoy características de las demandas de autonomía que antecedieron ala Constitución de Montecristi.