Construcción-de-un-Estado-democrático-para-el-Buen-Vivir

78Danilo Rosero, Danilo Barragán y Edgar Álvarezestablece los diferentes roles que deben cumplir las entidades dela función ejecutiva y cómo éstos entran en relación con otras entidades,conformando un sistema de administración y de gestiónque, lejos de duplicarse y contraponerse, se complemente y articuleordenadamente» (Senplades, 2009b: 16). Así, la diferenciaciónque se realiza es competencial de tal manera que cada entidad dela Función Ejecutiva tiene marcado y diferenciado su rol, evitandola duplicidad de funciones y por ende el uso de recursos y gastosinnecesario.4.2. Glosario de términos (entidades y funciones)Para establecer una clara y efectiva diferenciación funcional, se hizonecesaria la consolidación de un glosario de términos que definieralos conceptos, alcances, límites y la razón de ser:• De cada una de las entidades públicas pertenecientes a la FunciónEjecutiva;• De las funciones que cada una de ellas debe desempeñar;• De las diferentes facultades que pueden gestionarse; y,• De los espacios de deliberación, diálogo y consulta que existeny pueden existir para el diseño y la implementación de la políticapública.Con este insumo se efectuó una clara diferenciación funcional de lasentidades de la Función Ejecutiva, atendiendo a las competenciasque cada una de ellas llevaría a cargo, y desde la que se desprendendeterminadas facultades y atribuciones. Es en base a esta diferenciaciónque se rediseñó tanto la estructura orgánico-funcional del ejecutivocomo del conjunto de Ministerios y demás carteras de Estado(Senplades, 2009b: 15-17).4.3. Mecanismos de coordinaciónLa dispersión funcional que caracterizaba a la gestión pública previa alGobierno de la revolución ciudadana, daba cuenta de una grave faltade coordinación, ya sea por la duplicidad de funciones, por la pérdidade capacidades o por la presencia de entidades autónomas. Para resolvereste problema e instrumentar la política pública de manera racional,coherente y articulada a las grandes temáticas sociales, que busca salvaguardarel Gobierno Nacional, así como para facilitar el seguimiento,monitoreo y evaluación de las políticas públicas, se crearon sectoresde coordinación para el tratamiento integral de las políticas públicasen la figura de los Ministerios Coordinadores y los Consejos sectorialesde Política. Dentro de este esquema se reorganizaron a las institucionesexistentes en la estructura del Estado Ecuatoriano (Senplades,2009b: 18).