Construcción-de-un-Estado-democrático-para-el-Buen-Vivir

Autonomía estatal, cambio político y post-neoliberalismo 37sudamericanas según el grado de consolidación de las fuerzas quelas conducen. Para los partidos que llegaron al poder con organizacionespolíticas institucionalizadas el problema del cambio se ha presentado,prioritariamente, en las arenas del desarrollo económiconacional y de la justicia distributiva (equidad, combate a la pobreza,etc.). Por el contrario, para los emergentes movimientos de vocacióntransformacional pero sin partidos políticos estructurados, la posibilidaddel cambio se ha presentado como una ruptura conflictiva conel modo de organización social 12 en su conjunto y dentro de éste,en primer término, con el orden político en que no tenían cabida. Suagencia política no ha buscado únicamente sacar a sus sociedadesde un estado de crisis social específico sino, a la vez, reconfigurar elespacio político en la perspectiva de ampliar las condiciones que lespermitan consolidar el proceso de cambio que abanderan. Crisis ycambio aparecen, así, como problemas eminentemente políticos querequieren alterar los escenarios y las relaciones de poder vigentes. Ahíel lugar de las asambleas constituyentes y el peso de los liderazgospolíticos como mecanismos institucionales para la refundación de lacomunidad política y para el resquebrajamiento de la regulación promercadoen la coordinación del conjunto social.En el Ecuador, en el contexto del proceso político abierto con lapuesta en marcha de la Asamblea Constituyente (2007-2008) y delinmenso revés electoral que supuso para las fuerzas de la derecha laelección de los asambleístas 13 , el gobierno de la Revolución Ciudadanatomó una serie de medidas que, reivindicadas desde hace másde una década por el movimiento popular, daban cuenta de la reconfiguraciónde la matriz de poder social del país: el fin del convenio decooperación militar que permitía a EE.UU tener presencia en la Basede Manta; la ratificación de la caducidad del contrato con la petroleranorteamericana OXY; la suspensión de la negociación del Tratado deLibre Comercio con EEUU; la declaración de ilegitimidad de la deudaexterna; la incautación a los bienes de los banqueros implicados en laquiebra del sistema financiero y la dolarización de la economía (2000),entre otras.La orientación programática de tales decisiones expresaba elvirtual desacoplamiento del poder político democráticamente sancionadoen relación a los circuitos transnacionales y algunas expresionesde las clases dominantes que sostuvieron el largo procesode liberación de la economía, la captura rentista de las institucionespúblicas, el debilitamiento del Estado y la plena subordinación dela política exterior a los intereses de Washington. Si en los primeros12 O. Ozlak (2007) plantea que este concepto integra los componentes de desarrollo económico, gobernabilidaddemocrática y equidad distributiva y no se limita al problema de los sistemas democráticos o del Estado democrático(pp. 50). Ver, “El Estado democrático en América Latina. Hacia el desarrollo de líneas de investigación”,Nueva Sociedad No. 210, julio-agosto, Buenos Aires.13 Alianza País (AP), movimiento político liderado por Rafael Correa, obtuvo 80 de los 130 curules de la Asamblea yel resto de las fuerzas progresistas 10 más. Tal configuración de la representación dejaba a los partidos conservadoressin mayor capacidad de incidencia en los debates constitucionales.