Construcción-de-un-Estado-democrático-para-el-Buen-Vivir

Habemus Estado: La recuperación de la autoridad pública y el nuevo rol del Estado Ecuatoriano 794.4. Reforma de las estructuras funcionales del EjecutivoTanto la estructura orgánica del Estado, como la estructura internade cada entidad heredada de los gobiernos anteriores, develaba«una organización desordenada, caótica y de jerarquía discrecional,similar a la que existía en el ejecutivo en su conjunto». Estas«estructuras sectoriales dispersas, poco funcionales y caducas» enmuchos casos reflejaban las diferentes capacidades y la discrecionalidadcon la que cada una de ellas fue creada (Senplades, 2009b:20). A partir de esta realidad, se buscaron mecanismos que permitieranresolver esta problemática institucional que aquejaba a lasentidades estatales.Por un lado se perfiló la homologación de estructuras orgánicofuncionalesinternas de las entidades del Ejecutivo, proceso que buscabaalcanzar «una Función Ejecutiva coherente, estructurada, coordinada,efectiva y eficiente», que distribuya responsabilidades, corrijadisfuncionalidades y resuelva los retos normativos y sociales asignadosa cada una de las entidades del Estado. (Senplades, 2011: 18)Para una adecuada división funcional de las competencias y lagestión que debían cumplir las entidades del Estado en función de lanormativa legal, se implementa la matriz de competencias, la mismaque determina el ámbito y el nivel de acción de cada una de las entidades,y los bienes y servicios a ser prestados por cada uno de ellos,tendiendo a la complementariedad de la gestión del sector público.(Senplades, 2011: 18)Para una adecuada gestión de las competencias correspondientesa cada una de las entidades, y una efectiva prestación de serviciosa la ciudadanía se implementaron modelos de gestión, que buscabanestablecer tanto la mejor estrategia para la prestación del servicio,como su nivel de prestación; las estructuras funcionales desde laque se operará la prestación, y los servicios por nivel de cada una delas entidades.Finalmente, se emprendió la homologación y estandarización de lasescalas salariales de los/las servidores públicos. (Senplades, 2011: 18)4.5. Rediseño de la organización territorial.Cabe mencionar en este punto que la reforma democrática del Estadoinvolucra, a la par del rediseño institucional de las entidades del nivelcentral, el rediseño de la organización territorial y de las institucionesque operan desde lo local. Al respecto, el Gobierno dirige la estrategiadel Estado en el territorio, mediante los procesos de desconcentracióny descentralización, que serán explicados más adelante. «Eldiseño de una nueva organización de la gestión pública en el territorioimplica clarificar las competencias, facultades y atribuciones en laadministración pública central y en los distintos niveles de gobierno,estableciendo previamente las fuentes de recursos necesarios para el