Construcción-de-un-Estado-democrático-para-el-Buen-Vivir

118Juan Fernando Garcíaamazónicas forman parte de un ecosistema necesario para el equilibrioambiental del planeta. Este territorio constituirá una circunscripción territorialespecial, para la que existirá una planificación integral recogida enuna ley que incluirá aspectos sociales, económicos, ambientales y culturales,con un ordenamiento territorial que garantice la conservación yprotección de sus ecosistemas y el principio del sumak kawsay».La propuesta de los prefectos amazónicos buscaba interpretarque esta disposición constitucional debía ser conjugada con aquellasreferidas a la creación de regiones autónomas o sobre la conformaciónde regímenes especiales (como los distritos metropolitanos autónomos;las circunscripciones territoriales indígenas, afroecuatorianasy montubias o el régimen especial de Galápagos) y promover la conformaciónde una “región autónoma especial”, que es una figura queno existe en la Constitución ni en el COOTAD.Esta iniciativa se inscribe dentro de los conflictos o diferenciasexistentes entre el gobierno nacional y los partidos de oposiciónde Pachacutik y Sociedad Patriótica, que tienen una importanteincidencia en las provincias amazónicas, donde éstos desplieganuna dinámica política de oposición al gobierno, con autoridades degobiernos autónomos, como son los casos de los prefectos SalvadorQuishpe, de Zamora Chinchipe, Guadalupe Llori, de Orellana yMarcelino Chumpi, de Morona Santiago.A más de los requisitos constitucionales y legales que esta iniciativano lograría sortear, este proyecto no tuvo el aliento político necesario.En la Cumbre Amazónica no existió una posición de comúnacuerdo entre los distintos actores. Como parte de ello, las cámarasprovinciales de Sucumbíos y de Zamora Chinchipe, no autorizaron asus prefectos emprender las acciones tendientes para conformar estaregión. En la actualidad no han existido episodios significativos relacionadoscon la reactivación de este proceso.4. Factores que inciden en la conformación de regiones autónomasExisten varios factores que explican y que marcan complejidadesen lo referente a que los gobiernos autónomos provinciales emprendaniniciativas para conformar regiones autónomas. Entre ellos, seencuentran principalmente los siguientes:4.1. Demandas locales de autonomíaUno de los principales factores que inciden en que no se hayan conformadoo emprendido mayores iniciativas de creación de regionesautónomas, tiene que ver con la disminución o repliegue de lasdemandas locales de autonomía. En la primera década de los años2000, existieron sustantivas demandas de autonomía local que derivaronen la realización de consultas provinciales a favor de la autonomíaen las provincias de Guayas, Los Ríos, Manabí, El Oro y Sucumbíos.La Constitución de Montecristi reguló la naturaleza, el alcance