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Ingresos tributarios y equidad territorial 219de gobiernos locales no puede acceder a fuentes de financiamientoprivadas o internacionales debido a sus débiles estructuras presupuestarias.El Banco del Estado es el brazo de financiamiento parala gran mayoría de los GAD y es un elemento que no hay que descuidaral momento de analizar los presupuestos locales. En direcciónopuesta, el Banco del Estado solamente financia a dichos estamentosdel gobierno, por lo tanto, un incremento en sus desembolsos implicaincremento de la inversión por parte de los GAD. En el siguiente gráficose puede apreciar el impulso que ha tomado esta importante instituciónpara la equidad territorial con el actual gobierno.Gráfico 9. Desembolsos efectivos del Banco del Estado. Período 1990-2010Fuente: Banco del EstadoElaboración: Centro de Estudios FiscalesPor último, es preciso mencionar que ni siquiera la mayor cantidad derecursos destinados a inversión es suficiente para contribuir a la equidadterritorial. Mucho dependerá del sector que se atienda con dichainversión, lo cual debería estar definido por procesos de participacióndemocrática en el territorio. Una característica de la inversión de losGAD es que el mayor componente se dedica a vialidad. En un territoriodonde la población considere que ese satisfactor contribuya demanera significativa a satisfacer sus necesidades humanas dicho usode la inversión sería perfectamente válido. Sin embargo, habría quecuestionarse en qué medida es esto válido cuando hay territorios congrandes deficiencias en infraestructura de servicios básicos (comoagua, alcantarillado y desechos sólidos) o de educación y salud.Como se observa en el gráfico 10, la inversión total de los GAD seha destinado en un mayor porcentaje a saneamiento ambiental, educacióny salud si comparamos los datos de 2009 (últimos de los quese encontró información) con los de 2001. El sector de vialidad siguesiendo el más atendido por las autoridades de los gobiernos locales.