Construcción-de-un-Estado-democrático-para-el-Buen-Vivir

Habemus Estado: La recuperación de la autoridad pública y el nuevo rol del Estado Ecuatoriano 87proceso de descentralización discrecional y “a la carta”, que notomaba en cuenta las necesidades de los territorios, sino los interesesde pequeños caciques locales, con lo cual se profundizaronlas redes clientelares entre el gobierno central y los distintos nivelesde gobierno.Para desestructurar el carácter polarizador que ha generado laorganización de los territorios en el país, y reordenar la presencia institucionaldel Estado, el gobierno nacional apostó por la desconcentracióny por la descentralización como procesos fundamentales paragenerar un desarrollo equitativo, igualitario y equilibrado en cada unode las localidades del territorio nacional. Adicionalmente, ha impulsadouna gestión pública innovadora, eficiente y de calidad para articularactivamente a la población en todos los niveles de gobierno.En esta línea, se ha generado una estrategia del Estado en el territorio,basada en los procesos de descentralización y desconcentración.DesconcentraciónEn torno a la desconcentración, se ha generado un modelo territorialque garantiza la presencia desconcentrada del Ejecutivo en los territorios(organización territorial de las carteras de Estado, sustentadaen una distribución ordenada y complementaria de las competencias)y de un marco legal que lo respalda, así como de una estrategia quegarantiza la sostenibilidad, la eficiencia y la eficacia del proceso dedesconcentración, y que está basado en cuatro elementos: la construccióny el equipamiento de infraestructura adecuada en territorio;la desconcentración administrativa financiera; el fortalecimiento deltalento humano y la prestación de los servicios.Esta estrategia se plasma en una nueva distribución territorial enla que la acción pública se ejecuta a través de 9 zonas, 140 distritosy 1134 circuitos. Esta distribución garantiza una gestión ordenada ycomplementaria de la Función Ejecutiva con la de los gobiernos autónomosdescentralizados, por las tipologías de desconcentración delas estructuras ministeriales en el territorio.Para determinar la brecha entre la oferta actual e ideal de la prestaciónde servicios en el territorio, basada en la distribución territorialmencionada, y tomando en cuenta factores como infraestructura,equipamiento y talento humano, según el requerimiento para la prestaciónde servicios, la definición de estándares de calidad y las tipologíaspara la prestación, se levantó un estudio de costos para salir delsubdesarrollo, el cual determinó este costeo. En el proceso estuvieroninvolucrados los Ministerios de Salud, Educación, Inclusión Económicay Social, Justicia, Interior, y la Secretaría Nacional de Riesgos.Para la implementación desconcentrada de las entidades del Ejecutivo,han sido definidos modelos de gestión desconcentrada de 78entidades, con lo cual se busca garantizar la presencia institucionaldel Estado en todo el país.