Construcción-de-un-Estado-democrático-para-el-Buen-Vivir

80Danilo Rosero, Danilo Barragán y Edgar Álvarezcabal cumplimiento de dichas responsabilidades e identificando losespacios de articulación de la implementación de la política públicadesde las diferentes esferas» (Senplades, 2009b: 24)Por tanto, repensar el territorio implica modificar la gestión delEstado y la distribución espacial/territorial del poder, redistribuyéndoloy ampliando la participación de actores en los procesos de tomade decisiones, aproximando el Estado, sus productos y servicios a laciudadanía, a través de los procesos de desconcentración y descentralización.Los desafíos a los que el Estado se veía abocado eran:• Eliminación de la superposición de funciones en el territorio;• Articulación entre las instancias centrales y locales;• Construcción de unidades territoriales con mayores capacidadesde integración;• Vinculación de los objetivos nacionales y locales;• Racionalización de recursos fiscales y su distribución territorial.(Senplades, 2009b: 24)A continuación, se explican brevemente estos dos procesos.4.5.1. DesconcentraciónLa desconcentración es el traslado de ciertas y determinadas facultades y atribucionesdesde el nivel central hacia los otros niveles jerárquicamente dependientes, siendo laprimera la que mantiene la rectoría y asegura su calidad y buen cumplimiento…cuyafinalidad es contribuir a la garantía de los derechos ciudadanos, a través de la prestaciónde servicios públicos con eficiencia, calidad y calidez» (Senplades, 2013: 4).Para fomentar la equidad territorial, garantizar una presencia equilibrada de institucionespúblicas y conformar un Estado policéntrico, el Gobierno Nacional impulsa,por un lado, la desconcentración del Ejecutivo en el territorio. Este proceso buscaresolver «el caos de administración territorial provocado por la poca presencia oincidencia de las entidades de la función ejecutiva a nivel local a lo largo de los últimosaños (Senplades, 2011: 19).Este proceso se respalda, principalmente, en la Constitución de laRepública (Titulo I y V) y en el Plan Nacional para el Buen Vivir (EstrategiaNacional Territorial). A partir de este marco, el Gobierno Nacionalha trabajado:1. El diseño y la definición de estructuras desconcentradas delas entidades que conforman el Ejecutivo, de acuerdo con suscompetencias y obedeciendo a una tipología para la desconcentración,que busca aterrizar la política pública de las diferentesentidades en el territorio, a través de la presencia institucionalen el mismo, tomando en cuenta el marco constitucionaly legal, así como las capacidades de cada uno de los nivelesde gobierno. La tipología que se estableció es la siguiente:«Tipología Uno: Privativa.- Son privativas aquellas carteras deEstado, cuyas competencias, productos y servicios, de acuerdo