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Autonomías territoriales: un camino por recorrer 117autorización o aprobación de las respectivas cámaras provinciales,para que se realice la firma del convenio definitivo de conformaciónde la mancomunidad.Al inicio, la provincia de Loja había firmado, el 14 de enero del 2009,el acuerdo de entendimiento para conformar esta mancomunidad. Sinembargo, Rubén Bustamante, Prefecto de Loja, consideró finalmenteque la mancomunidad podía interferir en la creación de la Región entreLoja, El Oro y Zamora Chinchipe, creada como zona por el Ejecutivo.La iniciativa para conformar la Mancomunidad del Sur del Ecuadorincluyó el impulso de varios ejes de trabajo y proyectos en materia deconectividad e integración regional, y desarrollo económico productivo.En términos generales, uno de los objetivos anunciados por la mancomunidadfue equilibrar la inadecuada concentración económica y políticaen Quito y Guayaquil, al impulsar una estrategia relevante para elsur del país, de manera que se constituya en nuevo polo de desarrollo.Actualmente, la iniciativa de conformar esta mancomunidad seencuentra detenida, principalmente por factores de orden político. Unaspecto clave es la posición política actual del Prefecto del Azuay,Paúl Carrasco, quien tras haber llegado a la Prefectura -con el apoyode Alianza PAIS-, luego de algunas discrepancias, pasó a formar partede la oposición para integrarse a la denominada Coordinadora Plurinacionalde las Izquierdas, como un movimiento opuesto al régimen.Es decisiva también la relación de conflicto que existe entre elgobierno nacional y el Prefecto de Zamora Chinchipe, Salvador Quishpe,la cual se ha agudizado en los dos últimos años, especialmenterespecto a su oposición a la minería a gran escala que impulsa elEjecutivo. Salvador Quishpe y Marcelino Chumpi buscarían, a travésde la conformación de la mancomunidad, declarar a esta zonalibre de este tipo de actividades extractivas. La oposición política deestos prefectos dificulta y marca complejidades y crea un escenariomuy distinto de relacionamiento con el Prefecto del Cañar, SantiagoCorrea, perteneciente al movimiento de gobierno, y con MontgomerySánchez, Prefecto de El Oro, aliado al régimen.Otro factor que ha limitado la conformación de la mancomunidad haconstituido la negativa de la cámara provincial de Morona Santiago paraaprobar o autorizar la pertenencia a ella, por parte de esa prefectura.3.4. El intento de conformar una región autónoma amazónicaEn la Segunda Cumbre Regional Amazónica del 6 de agosto de 2010,realizada en Macas, y organizada por los prefectos de la Amazonía,agrupados el Consorcio de Gobiernos Autónomos Provinciales Amazónicos(CONGAA), fue promocionada una propuesta de proyecto deley para la creación de la denominada “Región Autónoma EspecialAmazónica Plurinacional e Intercultural”.Esta propuesta interpretaba, de manera particular, el artículo 250de la Constitución, que establece que «El territorio de las provincias