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Autonomías territoriales: un camino por recorrer 133configuración urbanística de gran parte del norte de la ciudad y modificarála perspectiva del manejo de espacios públicos recreacionalesy ambientales en ese gran sector de la ciudad.Elementos y ejemplos concretos como éstos constituyen la baseprincipal a ser difundida mediante una estrategia comunicacional ypolítica, para provocar las transformaciones y beneficios directos yconcretos de un nuevo modelo de ciudad, coherente con la conformacióndel distrito metropolitano autónomo.En el caso de Quito -quizás en mayor medida que en el caso de Guayaquil-,se requiere que la conformación del distrito metropolitano autónomose encuentre ligada a un proyecto de evolución amplia de la ciudad,considerando que la tesis y la conquista de la autonomía como tal,no ha sido históricamente un anhelo, debido a la condición de capital yde centralidad que la ciudad representa. Por esta razón, es más decisivoproyectar las ventajas que, a través de nuevas competencias y mayoresrecursos, la gestión puede ser potenciada con nuevos proyectos para eldesarrollo urbanístico, social y económico de la futura metrópoli.6. Las circunscripciones territoriales indígenas, afroecuatorianasy montubias6.1. El procedimiento de conformación de circunscripciones territorialesindígenas, afroecuatorianas y montubiasMientras las regiones y los distritos metropolitanos autónomos son innovacionesintroducidas exclusivamente por la actual Constitución, las circunscripcionesterritoriales indígenas, afroecuatorianas y montubias -quefueron reconocidas en la Constitución de 1998- tuvieron como antecedentesimportantes instrumentos internacionales que las fomentan y regulan.El Convenio 169 de la OIT, sobre derechos de los pueblos indígenasy tribales de 1989 y la Declaración de las Naciones Unidassobre los Derechos de los Pueblos Indígenas de 2007, son instrumentosinternacionales que reconocen el derecho de estos pueblosa sus tierras, territorios y recursos naturales, en función de su propiedado posesión ancestral. Estas normas establecen la obligación delEstado de reconocer y proteger sus costumbres, tradiciones, sistemasde gobiernos, formas de organización y tenencia de la tierra. 6262 Los artículos 3, 4, 5 y 46 de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los pueblos indígenas son de especial relevanciarespecto a la autonomía y su relación con el estado, y establecen lo siguiente:Artículo 3: “Los pueblos indígenas tienen derecho a la libre determinación. En virtud de este derecho determinan librementesu condición política y persiguen libremente su desarrollo económico, social y cultural.”Artículo 4: “Los pueblos indígenas, en ejercicio de su derecho de libre determinación, tienen derecho a la autonomía oal autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus asuntos internos y locales, así como a disponer de los mediospara financiar sus funciones autónomas.”Artículo 5: “Los pueblos indígenas tienen derecho a conservar y reforzar sus propias instituciones políticas, jurídicas,económicas, sociales y culturales, manteniendo a la vez su derecho a participar plenamente, si lo desean, en la vidapolítica, económica, social y cultural del Estado.”Artículo 46: “1. Nada de lo señalado en la presente Declaración se interpretará en el sentido de que confiere a unEstado, pueblo, grupo o persona derecho alguno a participar en una actividad o realizar un acto contrario a la Carta de