Construcción-de-un-Estado-democrático-para-el-Buen-Vivir

282Galo Mayorga Urquizaregulación para el Buen Vivir, que serán tratados en el siguiente acápite.En último término, y en relación con lo antes mencionado, seobservará el impulso de la construcción de un sistema regulatorio yde control democrático para la gobernanza y sostenibilidad del nuevorégimen de desarrollo.En las secciones que siguen se pretenderá dilucidar aquellasacciones que directamente están orientadas a impulsar un procesode institucionalización del Estado democrático, constitucional dederechos y justicia hacia el año 2017.2. Estrategias para las reformas institucionalesde segunda generaciónPara la institucionalización del Estado constitucional de derechos yjusticia en el período 2013-2017, se han delineado tres estrategiasque pretenden dar coherencia entre el margen adecuado de autoridadpública y el grado y profundidad de la acción necesaria parahacer frente a los problemas estructurales de la sociedad ecuatoriana:a) Desmantelamiento del Estado burgués.- Se refiere a la eliminaciónde la indebida influencia de grupos de poder en la gestión de losasuntos públicos en los ámbitos regulados por el Estado o bien delenquistamiento de grupos económicos en los organismos encargadosde la política y la regulación.b) Profundización programática–institucional.- Consiste en establecerun conjunto de reglas, instituciones e instrumentos de actuación políticapara conducir y alcanzar los objetivos estratégicos del Estado.Aquí, también lo central será incrementar las capacidades estatalesen diversos campos de regulación y control, para corregir las fallas deimplementación de políticas nacionales.c) Optimización funcional.- Lo fundamental será la remodelación yoptimización del sistema de instituciones estatales, con la finalidadde que surjan estructuras y procedimientos más ligeros.Primera estrategia: desmantelamiento del Estado BurguésPara enfrentar las tendencias y fenómenos favorables al retorno delos intereses de los grupos o elites nacionales de los sectores tradicionalmentehegemónicos -en las estructuras de las institucionespolíticas, que se relaciona con la dominación de clase, como lo señalaOffe (1974) 145 -, el gobierno nacional impulsará un dinamismo diferente145 En este tipo de Estado, su estructura interna apunta a destilar los intereses de clase de «un universo de interesesestrechos, de corto plazo, conflictivos e incompletamente formulados», de las unidades de capital, con lafinalidad de servir el interés universal de la clase capitalista. Además de configurar y formular estos intereses enun conjunto, este Estado emplea una selectividad complementaria que consiste en actuar como aparato de protecciónfrente a los intereses anti-capitalistas. Estos dos criterios juntos, definen el carácter clasista del Estado.Cfr. Offe, Claus. 1974. “Structural Problems of the Capitalist State”.en Klaus von Beyme (comp). German PoliticalStudies I, noviembre 2012,p. 36-38